(1)最优评标方法的选择——复合标底法的内涵。
该书所提出的复合标底法，不同于一般意义的所谓复合标底。一般意义的复合标底即综合招标人自编标底和投标人报价而确定标底，一般是将投标人投标报价的算术平均值乘以相应权重再加上招标人的自编标底乘以相应权重而得出的标底作为评标标底。根据工程招标的特点和实际情况，一般投标人有7—10家，招标人可以将明显偏离实际工程造价的投标报价剔除，剩余投标报价进行复合标底计算。复合标底=∑(n个投标人投标报价)/n×P(权重) +发包人自编标底×(1-P); (P≤1)。本书所提出的复合标底法即在综合学校基建和审计部门合理期望值和投标人报价的基础上而确定的评标标底，投标人的报价距离标底最近的为中标人。
(2)复合标底法机制设计的前提。
根据民法原理，招标是招标人通过一定方式就某项资源或权益向社会公开发出的以订立合同为目的的意思表示，投标则是投标人按照招标人提出的条件和要求，在规定期间向招标人作出的以订立合同为目的的意思表示，招投标是一种法律行为。基于法与正义理念的本质起源或者原生性力量是人的自私、利己本能，作为一种个体存在，人的身、心、意首先感触到的是自身的存在质态，惟有自我质态达到一定程度的平衡后，个体的人才会去关注他人及外在世界。利己主义伦理哲学视野下的人，自我保存、自我满足、自我发展、自我实现是其最高行动目标。即便如主张利他主义的哲学家休谟也认为，法与正义“只能是起源于人的自私和有限的慷慨，以及自然为人类需要所提供的不充足的供应”。推而广之，休谟认为“一切科学总是或多或少地和人性有些联系，任何科学不论与人性离得多远，它们总是会通过这样或那样的途径回到人性”。［148］而本书设计的复合标底评标法的机制是基于人性恶论。
(3)复合标底的机制设计。
学校基建和审计部门在充分考虑上限值的基础上，站在各自专业和部门的角度，充分酝酿和讨论，确定一个合理的期望值作为招标人自编标底，封存后交监察、纪委，在开标时当众公布，取其数学平均值得到一个平均值A1。评标专家在充分阅读标书，考虑投标上限值和下限值的基础上，综合考虑对标书的响应程度，对投标书的合格性进行审查，剔除无效标，对有效标的投标报价进行数学平均，得到一个数学平均值A2。招标人自编标底的权重P则相应为0.5，0.52，0.54; 投标人投标报价的权重为1-P(0.5，0.48，0.46)，具体P的取值则由摇号来决定，增加了随机性，复合标底=A1×P+A2×(1-P)。评标的决策机制见下图5-3:
图5-3 高校基本建设项目评标决策机制图
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