百分制综合评估法设计

百分制综合评估法评标有何优点，为什么选择此法，此法的指标体系有哪些，权重如何确定，专家如何打分和进行方案评定，本节予以研究。

(1)百分制综合评估法评标的优点。

①大大降低了评标过程中人为因素的影响。首先，指标权重的赋值可采用专家调查法。由业主向N个有关专家发送调查问卷，根据问卷调查结果进行统计分析，确定各个指标的权重，一般N应当大于15。指标权重在评标前是保密的，而且具体打分采取记名评分机制，增加了专家舞弊的成本，也降低了专家舞弊的可能性。甚至还可以在各因素评分中去掉一个最高分和最低分。

②设计单位可以根据方案的得分高低来判定自我的优势与不足，便于寻找差距，有利于设计单位后续设计过程中有针对性地进行技术改进，提高设计水平，从而有利于提升设计行业的整体水平和综合实力。

③为设计招投标文件的编制与修改提供重要参考。设计工作是原创性劳动，与施工工作有着本质的区别，因而，设计招标文件与施工招标文件应有很大的区别，应该有自己的特色。然而，现行设计招标文件几乎照搬照抄了已经发展相对成熟的施工招标文件，抹杀了设计工作的原创性特征。实行百分制综合评标办法，可以把相应的废标条件改为该相关部分得分为零，从而体现出设计招标制度的灵活性和对设计智力型原创劳动的尊重。

④有利于引导专家对方案的各个方面实施全面、准确评价，有利于客观、公开地评价方案。百分制综合评估法指标丰富，涉及方案的方方面面。

⑤有利于对专家进行监督和考核，有利于专家库的更新与“专家黑名单”的建立，从而为营造公平、公正的投标环境奠定坚实基础。

⑥有利于克服投标过程中以报价定标的不良现象。现行的商务标评标是根据投标报价的高低来评定商务标的得分，容易出现即使好的设计作品技术标得分最高，由于商务报价高出一些而不能中标的现象，从而可能导致很好的设计方案却因设计费用高那么一点点而流标。

因此，实施百分制综合评估法评标对促进设计单位提高设计水平，降低评标过程中人为因素的影响，营造公平、公正的投标环境等方面有着十分重要的现实意义［142］。

(2)指标体系设计。

高校基本建设项目大多进行的是实施性方案设计招标，根据《工程建设项目勘察设计招标投标办法》，结合高校基建项目的特点，高校基本建设项目方案评价，应从技术标和商务标两个大的方面来考虑。原则上技术标占85%的分值，商务标占15%的分值。每个部分又细分为若干次级指标。详见下表4-1:

表4-1 建筑工程方案设计评标指标

续表4-1

(3)指标权重的确定。

采用专家调查法。在高校纪委监察等有关部门的监督下，以学校名义向N个有关专家发送调查问卷，根据问卷调查结果进行统计分析，确定各指标的权重，一般情况下，N应当大于15。学校应根据项目的特点及侧重点，在调查时，附送项目需求说明书。该说明书应主要列举用户需求的侧重点，如尽量节省投资、尽量节能等。对于有些不需要的指标，比如有些方案招标时不需要提供模型，业主在向专家发问卷的时候可把相应指标的权重确定为零或将其权重值降到最小，专家在问卷中确定指标权重时，应注意使得隶属于同一母指标下的所有细分指标的权重之和为100%。

如技术标的权重A=a1+a2+a3+a4+a5+a6+a7+a8+a9+a10+a11=100%，总平面布局的权重A2=a21+a22+a23+a24+a25+a26=100%。评标之前，学校不应拆封专家的调查问卷，应当对权重的统计结果严格保密。评标工作开始时，在高校纪委监察等部门工作人员的监督下，由相应参与评标工作人员组成统计工作小组，对权重指标进行统计分析，计算出各级指标的权重。专家评定打分完成后，再公布指标权重。

(4)专家评定打分。

n个专家对m家设计单位所做设计方案的各个三级指标进行记名评定、打分，假设第j个专家给第i家设计单位的方案的指标Z的分值为Zij，则该指标的最终得分为该指标的平均得分，即

母指标的分值由其细分指标的分值加权计算得出，如总平面布局，其分值由是否布局合理、是否合理利用土地、是否与周边环境协调及景观美化程度、是否满足交通流线及开口要求、是否满足消防间距要求、是否满足日照间距要求6个指标的平均分加权得出。

(5)计算定标。

①先计算技术标得分: 由下一级向上一级逐级计算各母体加权分值，最后得出技术标的分值。

其中，二级指标11项，三级指标22项，i为二级指标，共11项，j为三级指标，最多为六项，最少为一项，j≤6。

②再计算商务标得分。

其中，二级指标5项，三级指标8项，i为二级指标，共5项， j为三级指标，最多为3项，最少为一项，j≤3。

③最后根据技术标、商务标的得分计算投标方案的总得分。

S =A×85% +B×15% (4-4)

对总得分进行排序，确定中标单位。