新型农村集体经济组织制度规范体系

制度是组织管理过程中借以约束全体组织成员行为，确定办事方法，规定工作程序的各种章程、条例、守则、规程、程序、标准、办法的总称，是合理组织集体协作行为，规范个人活动，实行科学管理，维系组织正常运转的手段。制度规范包括：

（1）集体经济组织的基本制度。包括涉及集体经济的法律和财产所有形式、章程、董事会规范、高层管理组织规范等方面的制度和规范。它规定了集体经济组织所有者、经营管理人员、股东各自的权利、义务和相互关系，确定了财产的所有关系和分配方式，制约着集体经济组织活动的范围和性质，是涉及集体经济组织所有层次、决定集体经济组织根本的制度。

（2）管理制度。管理制度是对集体经济组织管理各基本方面规定活动框架，调节集体协作行为的制度。管理制度是比基本制度略低的制度规范。它是用来约束集体性行为的成体系的活动和行为的规范，主要针对集体而非个人。如各部门、各层次的职权、责任和相互之间的配合、协调关系，各项专业管理规定（人事、财务、业务），信息沟通、命令服从等方面的制度。组织管理的体系中，相当一部分就是管理制度，它是把单独分散的个人行为整合为有目的的集体化行为的必要环节，是管理赖以依托的基本手段。

（3）技术规范。技术规范是涉及某些技术标准、技术规程的规定。

（4）业务规范。业务规范是针对业务活动过程中那些大量存在、反复出现，又能摸索出科学处理办法的事务所制定的作业处理规定。

（5）个人行为规范。个人行为规范是所有对个人行为起制约作用的制度规范的统称，是其他约束机制能否有效实现的先决条件。

新型农村集体经济组织制定管理制度的要求：一是从实际出发；二是根据需要制定；三是要建立在法律和社会道德规范的基础上；四是要求系统配套；五是要合情合理；六是要求具有先进性。