【摘要】：乡镇集体经济组织是乡镇集体资产的经营主体，建立起管理规范并且充满发展活力的集体经济组织是实现集体资产规范化经营管理的重要前提。但现阶段北京市乡镇集体经济组织由于历史变革、政策调整等原因建设和发展情况比较复杂，规范化管理的步伐远远滞后于村集体经济组织，极大地影响了北京市乡镇集体资产的经营管理。全市共有20个乡镇，仅占全市乡镇总数的10.3%。
乡镇集体经济组织是乡镇集体资产的经营主体，建立起管理规范并且充满发展活力的集体经济组织是实现集体资产规范化经营管理的重要前提。但现阶段北京市乡镇集体经济组织由于历史变革、政策调整等原因建设和发展情况比较复杂，规范化管理的步伐远远滞后于村集体经济组织，极大地影响了北京市乡镇集体资产的经营管理。
根据调查，全市195个乡镇集体经济组织中，集体资产管理大体上分为三种类型。
第一种类型：实行政社分开，乡镇集体资产账目单独设置，有独立的经营活动。全市共有20个乡镇，仅占全市乡镇总数的10.3%。具体包括丰台区的5个乡镇、海淀区的7个乡镇、朝阳区的8个乡镇。这种类型因为有独立的组织机构和人员，账目单独设置，乡镇集体资产相对完整，经营状况总体上较好。
第二种类型：建立了隶属于乡镇政府的集体资产管理委员会或办公室，账目单独设置。全市共有94个乡镇，占全市乡镇总数的48.2%。具体包括顺义、通州、门头沟、房山、密云的全部乡镇以及朝阳的13个乡和海淀、石景山的1个镇。这种类型由政府所属的乡镇集体资产管理公司或办公室进行管理，虽然单独建账，但实际上其经营收益归乡镇政府支配使用。
第三种类型：乡镇集体资产、账目等并入政府账目。全市共有81个乡镇，占全市乡镇总数的41.5%。具体包括昌平、大兴、怀柔、延庆和平谷的全部乡镇。这种类型中有相当一部分乡镇集体经济资不抵债，已经没有经营性资产，原账目已经封存，管理工作纳入乡镇政府有关科室统一管理。
具体分类情况见下表：
表5-5 北京市乡镇集体资产管理主体情况表
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