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新型集体经济缺乏长效发展机制

时间:2022-03-11 理论教育 版权反馈
【摘要】:北京市村级集体产权制度改革虽然已经基本完成,但是新型集体经济在可持续发展方面面临着巨大的挑战。北京市部分区位较好的农村,集体建设用地长期闲置,而村庄周边租房需求巨大,就探索利用集体建设用地发展租赁房,以发展集体经济,让村民获得长期、稳定、可持续性收入,但通过调研看,还面临很多问题。

北京市村级集体产权制度改革虽然已经基本完成,但是新型集体经济在可持续发展方面面临着巨大的挑战。一方面,集体经济薄弱村占大多数,基本上以租赁物业为主,缺乏优良的经营性资产,没有形成稳定收入来源。北京市部分区位较好的农村,集体建设用地长期闲置,而村庄周边租房需求巨大,就探索利用集体建设用地发展租赁房,以发展集体经济,让村民获得长期、稳定、可持续性收入,但通过调研看,还面临很多问题。北京市以一产为主的村共有1953个,占55.8%,这些村集体收入普遍偏低或者没有收入;以二产为主的村有78个,仅占2.2%,并且多以小型建筑构件加工为主,缺乏可持续性和竞争力;以三产为主的村有1467个,占到42%,其中的80%又以土地和房屋出租为主,产业结构单一,运行管理不规范,并且在城市化进程中也难以持续稳定。另一方面,专业人才不足,改制后的一些村集体经济仍然由“村两委”直接行使集体资产经营管理职能,缺乏资本运营、管理分配与市场拓展等专业性知识。

即便是对于一些经济实力较强、集体经济收益较高的村集体来说,分红压力普遍较大,也制约了集体经济的发展后劲。例如,为了突破发展瓶颈,有些新型集体经济组织曾开展过一些对外投资项目。然而,在分红率刚性递增的压力下,新型集体经济组织面临着投资决策“只能成功,不许失败”的制约,增加了农村集体资产管理人员的压力。同时,新型集体经济组织在项目管理等方面经验不足,也加大了集体资产运营管理上的风险。

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