前三季度，青岛市一般公共预算支出中，城乡社区事务支出205.9亿元，同比增长23.1%；社会保障和就业支出93.8亿元，增长18.9%；教育支出169.9亿元，增长16.7%。
2016年，用于支持教育、宣传文化、体育、医疗卫生、社会保障和公共安全等社会事业发展专项资金83.1亿元，比上年的58.9亿元增加24.2亿元，增长41.1%。其中，教育专项资金24.9亿元，占30.0%；体育发展专项资金2.7亿元，占3.2%；宣传文化专项资金2.9亿元，占3.5%；医疗卫生专项资金7.4亿元，占8.9%；就业社会保障专项资金32.3亿元，占38.9%；公共安全专项资金3.8亿元，占4.6%；其他资金9.1亿元，占10.9%
1.落实就业优先战略，新增就业保持稳定
2016年，青岛市促进以高校毕业生为重点的青年就业和城镇困难人员、残疾人就业，加强对灵活就业和新就业形态的扶持；推进大众创业和返乡创业工程，实施高校毕业生创业引领计划；每月举办多场高校毕业生大型专场招聘会；推行终身职业技能培训制度，城乡就业整体向好。
（1）政府重视，以政策推进城乡劳动者充分就业。1月25日，以市政府1号文件名义下发《关于实施就业优先战略行动进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（以下简称“就业优先意见”）和以市政府办公厅名义下发《关于实施返乡创业工程促进农村增收致富的实施意见》（以下简称“返乡创业意见”）。“就业优先意见”提出，到2018年年底，全市累计城镇新增就业100万人，扶持创业10万人，城镇登记失业率控制在4%以内，就业局势保持总体稳定。“返乡创业意见”系列政策措施，鼓励扶持返乡农民工、大学生、退役士兵以及农村青年等人员（以下简称农民工等人员）返乡创业。将返乡创业纳入创业政策扶持范围，对返乡创业从事个体经营或创办企业的，视情况给予1万元、最高2万元补贴。到2018年底，全市将扶持农民工等人员返乡创业1万人，组织农民工等人员技能培训1万人、创业培训1万人，培育100名左右到农村创业的领军型创业者。
（2）新增就业保持稳定。前三季度，城镇新增就业52万人，同比增长3.3%，占年计划的173.3%。其中，本市城镇劳动者就业14.8万人，本市农村劳动者就业14.5万人，外来劳动者来青就业22.7万人。
（3）“创新、创业、创客”持续释放发展红利。2016年2月，青岛市科技局发布了首批51家“创客护照”试点单位名单，包括发放“创客护照”的24家孵化器和众创空间，以及为创客提供优惠服务的27家服务机构，构建起开放式的创业服务生态体系。“创新、创业、创客”持续释放发展红利。全市孵化器在孵企业3133家，毕业企业589家，全市经国家备案的众创空间达66家。青岛创客大街、西海岸创新创业中心、五四创客城、招商公社、盘谷创客空间等7个创业街区建成并投入运营，占年计划的70%；建成众创空间121家，占年计划的121%；聚集和服务创客7.98万人次，占年计划的159.6%。前三季度，政策性扶持创业2.2万人，同比增长26.7%，占年计划的223%，发放创业类补贴2.8亿元、创业担保贷款5.2亿元；完成技能培训帮扶9325人，占年计划的93.3%；通过发放就业补贴和社保补贴等措施帮扶城乡困难人员就业1.8万人，占年计划的90%。
青岛市2016年重点打造的十大创业街区之一西海岸新区首个创业街区“西海岸创新创业中心”5月正式启用，这是山东省首个区域高校联合创新创业基地。该中心依托同济大学设计创意学院在创意设计和创业孵化方面的雄厚实力，将Fab Lab开放创新实验室、021科技孵化器的运作经验融入中心建设，集聚“智造”时代创新所需的所有要素，全面综合地为创客提供孵化服务。截至第三季度末，已建有黑马创客空间、“1号平台”、“千人计划”人才孵化基地等特色众创空间，进驻创业企业和创客团队120家，初步形成了创新创业资源集聚发展的良好态势。
（4）青岛市跨境电商人才培养暨创新创业基地揭牌。7月28日，由青岛创业大学和山东恒邦教育信息有限公司共同成立的“青岛市跨境电商人才培养暨创新创业基地”揭牌，标志着“校企合作基地”在创业大学的发展史上迈出了创新性的一步。创新创业基地以跨境电商专业方向和人才培养为基础，发挥示范引领作用，大力研发、创新、推广新型高科技产品，广泛开展跨境电商各级各层次培训，服务社会，为青岛市经济的发展提供新助力。
（5）青岛市创业者协会启动了“微商创业平台”、“创视客”两个重点服务项目。“微商创业平台”以大学生、失业人员、转业军人等群体为重点服务对象，通过微商培训、项目对接、目标激励等方式培养微商人才，带动更多创业与就业；“创视客”通过多媒体运营包装推广创业项目，帮助项目多维度宣传、拓宽项目融资渠道，以满足不同创业企业需求。
另外，启动大学生农村电商创业工程。2016年在各基层村镇建设“农村电商”运营中心、服务站、培训中心200个以上，面对返乡创业大学生，招募和培养“农村电商”创业者200人以上。
2.教育综合改革稳步推进，义务教育均衡发展
（1）《关于开展青岛市教育信息化应用创新示范学校创建活动的通知》（青教办字〔2016〕88号）发布。该通知按照“以评促建、以建促用、注重过程、典型引领、示范推广”的原则，在全市中小学开展教育信息化应用创新示范学校创建活动，以此培育树立一批基础环境建设良好、应用特色鲜明的学校典型，构建引领全市教育信息化发展的骨干体系，带动广大中小学加快信息化进程，为青岛市建设成为全国教育信息化示范区打好坚实基础。
（2）青岛市第四届中小学生戏剧节举办。以“人人有戏，圆梦成长”为主题的“青岛市第四届中小学生戏剧节”，全面贯彻国务院和省政府有关精神，以立德树人为根本任务，进一步改进学校美育工作，引领学生树立正确的审美观念，激发想象力和创新意识，培养学生德智体美全面发展。
（3）中国海洋大学发起成立涉海高校海洋课程联盟。该联盟旨在汇聚全国一流涉海高校资源，分享优质海洋教育课程，为涉海人才提供范围更广、专业性更强的课程学习平台，目前共有21所涉海高校成为联盟成员。该联盟依托互联网计算机技术，通过课程联盟机制，汇聚联盟成员高校资源，推动课程教学改革，共建共享优质海洋教育课程。此外，联盟的成立也有利于完善海洋教育课程体系，为全国涉海高校学生提供更多的课程学习选择机会，提供更好的海洋课程服务。
（4）教育设施标准化建设取得新进展。截止到9月底，100所农村义务教育薄弱学校改造全部开工建设。其中，75所已主体完工，占年计划的75%。161所中小学标准化食堂建设已完工，占年计划的80.5%。计划开工的10所中小学和幼儿园中，5所已开工建设；计划竣工的8所已竣工7所，1所已完成工程量的85%。
（5）现代职教体系建设有新举措。2016年，《关于成立青岛市职业教育交通运输类等10个专业建设指导委员会的通知》（青教办字〔2016〕87号）发布。各专业指导委员会的主要职责是，研究职业院校相关专业门类发展及支持政策并提出建议，指导专业设置、社会培训，承担专业教师培训，开展国际国内交流与合作等。
3.社会保障制度更加完善
（1）完善居民医疗保险筹资机制。9月，《关于完善居民社会医疗保险筹资机制有关问题的通知》（青人社字〔2016〕46号）发布，提出居民社会医疗保险费按照以收定支、收支平衡、略有结余的原则筹集；建立合理、稳定、动态增长的筹集机制，筹资标准与社会经济发展、城乡居民收入相联系，促进居民医疗保险制度健康可持续发展。合理划分政府与个人的筹资责任，在提高政府财政补贴标准的同时，适当提高个人缴费比重；逐步缩小各类参保居民之间的筹资差距，到“十三五”末实现居民医保并档运行，建立居民社会医疗保险个人缴费标准与全市居民人均可支配收入相衔接的机制，各级政府根据地方财力情况和国家政策，对居民社会医疗保险给予合理财政补贴。
（2）青岛入选人力资源和社会保障部长期护理险制度首批试点城市。根据人社部《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》，利用1～2年试点时间，探索建立以社会互助共济方式筹集资金、为长期失能人员的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供资金或服务保障的社会保险制度。
（3）居民医保待遇提高。自2016年1月1日起，城乡居民医疗保险参保人员按照新政策享受大病医保待遇。增加免费接种疫苗种类剂次方面，已完成脊灰灭活疫苗免费接种54533剂次，水痘疫苗免费接种68791剂次。
（4）养老助困措施进一步完善。2016年，《青岛市促进医养结合服务发展若干政策》出台30条措施，从资金、土地、人才等方面对医养结合机构发展予以扶持。支持养老机构办医疗机构，推广“各类社区和居家养老机构＋医务室或护理站”服务模式。结合基本公共卫生服务的开展为老年人建立健康档案，并为65岁以上老年人提供健康管理服务。设立“即时照护、远程监管”试点。推进全市养老服务信息平台和老年人健康数据库、健康云平台建设，加快信息互联互通。支持开展各类基于互联网的医养结合服务。2016年1～9月份，全市新增社会办医疗机构393个，增加床位1700张。其中，市卫生计生委新增医疗机构11个，基本形成“大专科、小综合”的社会办医格局。
（5）敬老助老设施和政策更加到位。2016年5月1日起全市范围内正式实施60～64周岁老年人半价乘坐市内公共交通工具政策，日均刷卡约12万笔。老年人意外伤害保险已进入招标采购程序。30处社区小型养老机构已全部开工改造。其中，4处建成并投入运营或试运营，占年计划的13.3%；13处装修完工或具备运营条件，正在办理登记手续；13处正在装修改造。
提高城乡低保标准。自4月1日起，城市低保标准由每人每月620元提高到650元，农村低保标准由每人每月420元提高到470元。医疗救助方面，1月1日起正式实施新的城乡居民医疗救助制度。
4.便民利民工程进展顺利，城乡居住环境进一步改善
2016年，新增集中供热方面，已开工315万平方米。其中，280.2万平方米已完工，占年计划的70.1%。前三季度，启动棚户区改造5.52万户，占年计划的92%。住房保障方面，通过实物保障和新增租赁补贴完成住房保障6165套（户），占年计划的77.1%。既有居住建筑节能改造方面，开工225.9万平方米。其中，102.2万平方米已完工，占年计划的51.1%。农村危房改造方面，开工5832户。其中，5445户已基本完工，占年计划的90.8%。
5.健康青岛建设稳步推进
（1）医疗改革迈出新步伐。7月1日，青岛市公立医院综合改革启动。全市32所二级以上城市公立医院将全部取消药品价格加成（中药饮片除外），实行零差率销售。实施综合改革的公立医院累计达到57所。《青岛市进一步深化医药卫生体制改革实施方案》发布，规划到2020年，建成覆盖城乡所有村（社区）的公共卫生服务体系、医疗服务体系、资金保障体系、药品安全供应体系、行业监督执法体系，形成五位一体的基本医疗卫生制度。强化卫生保健机构的公益属性，落实各种医疗实体的社会责任，破除公立医院以药补医机制，基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行机制，建立现代医院管理制度。9月，《青岛市分级诊疗制度建设实施方案》（青政办发〔2016〕27号）发布，标志着分级诊疗制度建设启动。
（2）中医药综合改革试验区建设启动。发布《关于印发青岛市推进国家中医药综合改革试验区建设实施方案》（青政办字〔2016〕107号），提出发挥青岛市海洋、旅游等特色优势，以建立政府引导、市场驱动的中医药健康服务业发展协调机制，构建政府引领统筹、卫生计生部门与其他部门双边协作、社会力量广泛参与的“1＋2＋X”模式，全面深化中医药综合改革。
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