计时快读《入世是这样谈成的》

入世是这样谈成的（2630字）

1986年为什么申请复关——访中国复关/入世谈判首席代表团团长沈觉人

问：作为第一任代表团团长，您认为当时中国提出恢复《关贸总协定》缔约国地位的申请，主要的考虑是出于哪几个方面呢？

沈觉人：中国向《关贸总协定》提出申请是在1986年的7月份，但实际上我们对这个问题的准备远远早于这个时间。

当时有3个方面的考虑：第一，1971年中国恢复了在联合国的合法地位，1980年又先后在世界银行和国际货币基金组织取得合法的席位。这种情况下，世界3个主要的经济组织，只有《关贸总协定》我们还没有恢复；第二，党的十一届三中全会提出来改革开放，加快发展国民经济，也必然要求加紧同国际经济的联系和合作，也就是后来我们讲的同国际经济接轨；第三，更重要的就是在十一届三中全会以后，我们恢复了解放思想、实事求是这样一个优良传统。

1989年后如何打破坚冰——访第二任复关/入世谈判首席代表佟志广

在长达15年的复关/入世谈判进程中，20世纪90年代初是最为艰难的一段。这一时期的首席谈判代表，是现任世界贸易组织研究会会长、全国人大常委的佟志广。

当时的美国代表团团长是卡伦·希尔斯大使。她是当时世界政坛上与撒切尔夫人齐名的著名“铁娘子”，律师出身。

“谈判本身就是有取有舍。我们的原则是在中央批准的范围内，尽量做到‘少取多给’。”佟志广发挥自己搞经济工作出身的优势，把谈判的宏观原则问题一一具体细化，用繁杂的经济问题来应对。这样，就掌握了不少主动，以市场准入为例，在与美国签署的最终协议中，我们付出的代价不及中央授权的1/3，谈判效果极佳。

和美国谈判中的重要一条就是让它承担国际义务，支持中国早日加入《关贸总协定》。1992年10月10日是中美谅解备忘录签订的最后期限，这一天，从早上8时30分开始，中美两国代表团就一直在进行最后的磋商，佟志广要求一定要把“美国承担国际义务，支持中国早日加入《关贸总协定》”这一条写入谅解备忘录，否则他“很难签字”。

一直到晚上11时30分，佟志广依然态度坚决——“其实我心里有底，当时正值美国总统大选，布什和克林顿第二天中午在电视上辩论，特别需要我们这张谈判成功的牌。而且我也准备好了，只要不过夜里12时，就是当天。”

当时针指向零时之时，希尔斯终于将佟志广的话原封不动地写入了《中美谅解备忘录》。双方握手的一刻，在场的全体中国人热泪盈眶。有了这一条，中国就可以随时以此来要求美国扫除入世之路上的人为障碍并支持中国尽早复关/入世。

在佟志广担任首席谈判代表的整个历程中，他最为欣慰的就是“先大陆后台湾”这一战略的提出和实施。即“中国先行加入世贸组织。台湾作为我国领土不可分割的一部分，要加入《关贸总协定》，必须经过我中央政府批准推荐。”这样，就坚持了“一个中国”的原则。

1994年复关为啥没能如愿——访第三任复关/入世谈判首席代表谷永江

问：在您担任首席谈判代表期间，当时谈判的主要焦点和难点在哪里呢？

谷永江：谈判在这个时期是非常艰巨的，因为缔约方特别是以美国为首的西方国家对我们提出了很多非常苛刻的要求。当时，我们希望能够在1994年年底，在WTO成立之前，能够和主要缔约方达成协议，然后我们顺利地作为《关贸总协定》的成员进入世贸组织。

但在当时，中国在改革开放进程中，有些国家并不希望中国经济迅速发展，因此阻挠中国复关。阻挠中国复关的关键问题，还是当时美国出于政治考虑，他们认为，在当时的国际环境下，中国复关可能对他们造成的不利影响比有利影响要大一些。这是他们的政治意愿，这是我的看法。当时我们无论做多大的让步，他们都不会同意跟我们来谈议定书，来谈具体条件。

世贸谈判的两个转折点——访入世谈判现任首席代表龙永图

问：如何看待我国申请加入世界贸易组织这15年的历程？

龙永图：我国从1986年申请，1987年开始真正的谈判，这两年是中国加入世界贸易组织谈判的准备阶段。第一个阶段是从1987年到1993年，第二个阶段是1993年到现在。所以，中国谈判有两个重大的转折点，一个就是1993年10月，一个就是1999年11月。

问：为什么1993年10月是第一个重大的转折点呢？

龙永图：世贸组织1987年开始对中国经济贸易的体制进行审议。一般来说，其他国家这个阶段是很简单的，花不了很长的时间。

中国为什么花了6年的时间呢？这是因为当时我们还不是市场经济国家。当时谈判最大的困难，就是要证明我们确实是在进行经济体制改革，我们的经济体制是有能力执行那一套多边规则的。但是当时我们又不能承认是搞市场经济的。当时我们叫市场调节和计划调节相结合的商品经济体制。国际上不知道什么叫作商品经济体制，因为要么是计划经济，要么是市场经济。1992年10月份，我们怎么也解释不清楚。最后人家说你不要讲了，你就回答我一个问题，你们搞不搞市场经济？当时谁敢讲这个话呀！

我们当时绕来绕去，一直到1992年，小平同志南方谈话，提出了在社会主义的条件下也可以搞市场经济。1992年9月，十四大正式提出了中国经济体制的目标是建立社会主义的市场经济。我们就对其他代表讲，我们中国也是搞市场经济的，不过它是在社会主义条件下的市场经济。

为了“市场经济”这4个字，我们谈判了6年。

问：1999年11月为何是第二个转折点呢？

龙永图：在1993年初以后，谈判进入到第二阶段，就是开放市场的谈判，这个谈判又搞了6年。这个谈判也是非常艰难、非常复杂的。谈判的焦点是，一方面我们中国是愿意开放市场的，因为我们是执行对外开放的政策，但是作为一个发展中国家，我们又必须根据中国的国情，来决定我们开放的速度，而且我们的开放必须要有条件。所以，这6年谈判的核心，就是围绕着开放市场的范围、速度和条件进行的，这也是我们多年来和美国、欧盟谈判的焦点。

开放市场包括各行各业。谈判涉及国务院系统几十个部门，国内协调也提到日程上来。谈判进入到一个更艰苦的阶段。

在整个谈判中，同美国的谈判最艰难。可以说在开放市场的问题上，美国是代表世界贸易组织的100多个成员跟我们进行谈判。由于美国是最大的经济体，块头最大，所以1999年11月15日中美达成协议，标志着中国入世谈判第二阶段的基本结束。（《中国青年报》世界贸易组织研究会、杨得志）

自测试题

1.“复关”，指的是恢复我国在《＿＿＿＿》的缔约国地位；“入世”，指的是加入《＿＿＿＿》。

2.我国争取复关、入世的首席谈判代表共四任。他们是：＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿。

3.我国复关、入世谈判的“谈判原则”是＿＿＿＿。

A.寸土必争、寸利必得

B.在中央批准的范围内，尽量“少给多取”

C.只要能复关、入世，什么条件均可

4.我国复关、入世的谈判十分艰苦，前后共经历了年＿＿＿＿。

A.6

B.12

C.15

5.1992年10月，中美谈判从早上8点30分开始，一直进行到当晚零时，才签署了《中美谅解备忘录》。其中，最关键的一条难以谈成并写入“备忘录”的是：＿＿＿＿。

A.美国承担国际义务，支持中国早日加入《关贸总协定》

B.美国对中国加入《关贸总协定》，不设人为障碍

C.美国说服其他成员国，支持中国加入《关贸总协定》

6.我国对台湾同时申请加入世贸组织的问题，是怎样坚持“一个中国”原则的＿＿＿＿。

A.反对台湾加入

B.其他国家若支持，我国代表则投反对票

C.提出并实施“先大陆后台湾”的战略

7.中国复关、入世谈判，有两个重大转折点，它们是：

（1）＿＿＿＿年＿＿＿＿月；

（2）＿＿＿＿年＿＿＿＿月。

8.15年的复关、入世谈判的两个重大转折点，各经历了6年。前6年，主要是围绕中国是不是搞“市场经济”四个字；后6年，主要是围绕“＿＿＿＿”的范围、速度和条件进行。

9.我国希望在WTO成立之前的1994年能够复关，然后以《关贸总协定》的成员进入世贸组织，结果没能如愿。其关键问题是＿＿＿＿。

A.当时，一些国家不希望中国经济迅速发展起来

B.当时，中国不能承诺某些条件

C.当时，美国出于政治考虑，认为中国复关可能对他们造成的不利影响比有利影响要大一些

10.中国复关、入世的第四任首席谈判代表是：＿＿＿＿。

A.谷永江

B.龙永图

C.佟志广

第五章《“阅读效率”曲线图》