团队合作特征更为明显

英国开放大学无疑是单一院校模式的典型代表，至今都成为开放远程教育界的标杆和旗帜。模仿英开的办学模式，一大批单一院校模式的开放远程教学大学在很短的时间内迅速兴起。从1969年英国开放大学的建立，到1980年代初，短短十多年时间内，世界上许多国家(除英国外，如西班牙、以色列、德国、加拿大、中国、印度、日本等)陆续建立起单一模式的远程教学大学，仅在亚洲就陆续建立了近30所国家级的远程开放大学。这些独立设置的开放大学或远程教学大学基本上照搬了英国开放大学的办学理念和教学模式，取消了正规大学的入学资格要求，实现了开放入学，为更大的成人学生群体提供高等教育的机会。这类远程教学大学的教师角色具有自己的典型特点。

1．英国开放大学的建立及其特色

20世纪是一个动荡的但却充满机遇的世纪，两次世界大战的爆发使世界格局发生了重大变化。战争后经济的高速增长好像超出了人们的预期甚至想象，各种思潮也随之风起云涌。在席卷全球的学生运动中，高等教育民主化是其主旋律。而在当时的教育体制下，政府和学校都很难克服教育紧缺的状态以满足民众对高等教育民主化的期待。远程教育却又一次在政治运动中向世人证明了它的价值和重要性，而这一次，远程教育选择了“开放大学”。

英国是老牌的资本主义国家，是产业革命的发源地，是最先进生产力的代表。二战以后，英国经济经过战后恢复重建，很快进入快速发展阶段，缺乏高素质人才成为当时制约英国经济社会发展的瓶颈。当时的英国，虽然经历了17世纪的宗教改革和18世纪以来的工业革命，形成了一批地方院校和包括函授学校在内的一批成人继续教育机构，但整个高等教育依然是以精英教育为主，这种格局远远无法满足当时英国大量的人才需求。而且当时人们对高等教育的观念也发生了变化，认为接受高等教育是人应该享有的基本权利，有益于职业选择和个人发展。但是，60年代前期的英国，每年只有6%—7%的中学毕业生能够继续接受高等教育。这种状况必然激起人民的不满。1964年，在以威尔逊为首的工党赢得大选后，英国开放大学的建设得到了政府层面的持续推动。威尔逊首相坚定地认为，英国需要一所新型的大学，这所大学要实现高等教育的公平公正，让更多的人接受高等教育，并以此促进英国经济社会的健康发展。1969年，英国开放大学在承载了人才培养、社会服务、推进高等教育民主化和大众化多种时代重任中建立起来，并形成了超越传统大学的办学理念——人的开放、地点的开放、方法的开放和理念的开放。

(1)人的开放，是英国开放大学初建阶段最紧迫的任务。要满足千千万万因为种种原因没有得到机会但完全有能力参与高等教育学习的人们的需求，以及更潜在的不曾得到满足的高等教育需求，这些都是英国开放大学要服务的对象，即在人的开放上不做任何限制。英国开放大学取消了传统大学的入学限制，采用了特有的开放入学政策，向所有希望接受高等教育的人敞开了大门，无论其年龄、性别、职业、肤色、种族、国别、社会背景、经济条件、宗教信仰、政治立场、身体状况和家庭环境，年满18岁即可申请入学，没有入学考试，无严格学习年限，学生可自由选择学习时间和地点。今天，英国开放大学已成为英国最大的大学，承担着全国约35%的业余本科生的教学任务。根据英国开放大学2011—2012年度报告^[32]显示，建校至今已经有180万人接受了英国开放大学提供的开放远程教育，2012年在校生达到246 626人，其中63%为在职人员。英国开放大学改变了成千上万人的生活和未来。

(2)地点的开放，是英国开放大学全球化战略的组成部分。成立之初的英国开放大学在地点的开放上仅局限于本土，但很快就开始对驻扎在国外的英国士官提供全方位的服务。80年代开放大学教育服务开始延伸到工商企业界，并在90年代初开始全方位走向世界——先是将地点的开放扩大到所有欧盟国家，再扩大到整个欧洲大陆，接着进一步跨越大西洋和印度洋，拓展到了美洲和亚洲。进入21世纪，英国开放大学在地点开放的全球化进程中更为关注世界性高等教育的公平和公正问题，服务范围扩展到众多非洲国家和亚洲的发展中国家。

(3)方法的开放，是英国开放大学创新的主要方面。开放大学的学生主要依靠自主学习，每门课学生需要70%的时间自学，10%的时间用于讨论和10%的时间收看或收听广播电视节目，另有10%的时间为作业、实习和考试时间。在以多媒体和网络为核心的电子信息通信技术时代，开放大学将广播、电视的优势与网络的优势结合起来，更大限度地提高教学有效性和学习效率、学习质量。通过互联网，学生可获得全方位的支持服务，包括电子注册、网络课程、网络实时咨询辅导、网络课程论坛、互动学习空间、虚拟实验室、虚拟实地考察、视频会议、电子图书馆、电子作业、电子考核等;教师通过网络与学生开展讨论等交互活动，评判学生作业并迅速反馈给学生。从1995年初开始，开放大学向所有学习者提供CoSy会议系统，即学生利用计算机通过电子邮件或者上网进行学习。从2005年开始，英国开放大学还以开放源软件包课程管理系统Moodle作为学习环境基础，创建了免费的开放学习资源网站，提供从入学起点一直到研究生阶段的学科内容，目前正在向160多个国家和地区的100多万学生免费提供开放学习的机会和支持^[33]。

(4)理念的开放，是开放大学办学理念的灵魂。英国开放大学在45年的发展历程也是其开放教育理念不断发展和丰富的过程，其核心价值观是“以人为本”的思想以及由此形成的“以学生为中心”的教学理念。首先，前所未有的本科教育开放入学政策保证了开放大学面向所有的学习者;其次，独特创新的“课程组”课程建设模式确保了开放大学为学习者提供高质量的教材和教学包;第三，特有的学分制、灵活的模块课程体系和多样化的学位课程结构为满足学习者多种需求提供了保证;第四，人性化的学生支持服务体系保证学生的学习保持率、课程通过率和学业完成率维持在理想的成人高等教育标准内。

这所宽进严出、几乎是零门槛的大学以其宏大的办学规模、齐全的专业设置、新颖的办学形式、先进的教学媒体、低廉的培养费用和优秀的教育质量享誉全球。英国开放大学的诞生不仅是英国20世纪教育改革的成功典范，而且是世界成人教育发展史上的里程碑，它实现了高等教育民主化和终身教育的理想，更重要的是，英国开放大学向世界证明，采用开放的入学政策和远程教学手段的新型大学，一样可以获得享誉世界的教学质量。20世纪90年代中期以来，英国开放大学教学综合排名一直居英国大学的前10名。2003年9月，“英国高等教育质量保证公署”的评估显示，它在全英100所大学里名列第五位。2004年，《星期日时报》公布的《2004英国大学指南》中，开放大学教学质量单项评分保持了它2003年所获得的历史最高排名记录第五位，排在牛津大学之前。根据英国开放大学年度报告显示，在2005年至今的全国学生调查(National Student Surveys)中，英国开放大学的学生满意度连续在全英主流大学中排名前五。

2．英国开放大学的教师角色与能力规范

在英国开放大学，教师大体上分为两类，一类负责学习材料的开发，称为课程主持教师，一类负责教学辅导，也称为辅导教师。

(1)课程主持教师。首先，在英国开放大学这类单一院校模式的大学中，各门课程的多种媒体教学方案涉及整个系统教育资源的配置，要由远程教育机构来统筹安排而不是课程主持教师个人来规划和决策;其次，课程主持教师要与学科专家、教育技术专家、教材编辑、技术人员一起合作进行多媒体学习材料的创作和设计，在英国开放大学，参与学习材料设计与开发的课程组由多达13种人员构成，其具体职责见表2．5^[34];最后，还要经过各类学习材料的生产制作和发送，其他实践教学环节、人际交流活动、检查和考试以及各类学习支持服务的组织实施来完成教与学的全过程^[35]。

表2．5　英国开放大学教材编制课程组的组成与职责

(2)辅导教师。辅导教师的角色及其职责都是非常明晰的^[36]，其职能包括课程咨询、教学与辅导、助学、学习评估、与学习者保持支持性联系、学习管理记录的保存，与管理人员的联系等(如表2．6)。从表2．6可以看出，教学、助学和评估是辅导教师最主要的职责。对辅导教师而言，辅导技能是其最重要的素养组成部分，英国开放大学辅导教师的核心辅导技能包括四个方面的技能:支持技能，帮助学习者解决那些可能影响其学习但却和内容无关的问题;导学技能，帮助学习者理解内容及其与学习目标之间的关系;方法技能，帮助学习者有效地掌握并应用适当的学习方法;管理技能，作为学习者与院校之间行政管理事务的桥梁。其中导学技能和方法技能又可合并为学术能力。其中每一项技能又可细分为具体的技能，具体见表2．7。

表2．6　英国开放大学辅导教师的职能及职责

续表

表2．7　英国开放大学辅导教师辅导核心技能

可以这样说，单一院校模式中的教师角色分工更为明晰，合作特征非常明显，往往只有远程教育机构支撑的专家团队和各部门通力合作才能完成基于各种媒体的学习材料的内容选择、内容组织、内容设计和内容呈现，从而保障学习者和学习内容的交互质量。