高水准财务工作护航宁夏大学建设发展
2008年以来，促成了自治区财政拨款机制由“综合定额”转向“人员+公用”，奠定了学校财政拨款稳定增长的基础。2010年，力争硕士研究生生均公用经费拨款标准增至6000元、博士研究生生均公用经费拨款标准增至10000元，分别增长224%、440%。2012年，力争本科生生均公用经费拨款标准增至2000元，增长8.12%。财政补助收入2013年达到3.3亿元，比2008年增加2倍。学费收缴欠费率从13%降低到2%以下。获批中央各类项目资金6.5591亿元。2012年年底，经费收支总量达到9.9728亿元，是2008年的2.1倍。利用现有资源积极培育收入增长点，年均非税收入超过1亿元；积极配合扎实推进国家化解地方高校银行贷款债务工作，争取化债资金7.4亿元。
任何一个组织在经历由小到大、由弱到强的发展过程中，大都要经受经济基础的困扰而出现“凤凰涅槃”的阵痛，之后“浴火重生”。宁夏大学的发展也不例外。但直面曾经的财务寒冰，在国家和自治区的高度重视和一系列强有力政策的支持下，在校党委、行政的正确决策和坚强领导下，在全校师生众志成城的努力下，财务工作坚持以“开源为主，开源节流并举”为指导思想，成功构建了“以财政教育拨款各类资金为主体，以事业收入和国家项目资金为两翼”的财政支撑体系，逐步建立多元化的筹措资金渠道，形成了科学的绩效考核和分析评价管理体系，不断深化财务管理科学化精细化水平，从而促进了中央及自治区各类专项及政策支持花落宁大，实现了经费增长和事业发展的良性循环，为推动学校跨越式发展提供了坚强的财务保障。
——保障学校日常运行的财务能力稳步增强。在保障教职工财政性工资收入的同时强化公用经费使用效率，合理安排年度预算，规范高效进行财务核算，加强组织非税收入，不断培育新的增长点。近年来，学校财务在保障日常运行的基础上，将目光更多地投向内涵建设，不断加大对“师资培养、学生创新能力培养、学生实习实践、管理体制机制创新与完善、科研创新、服务地方经济以及校园文化”等建设的支持力度，学校资金运行呈现良好的态势。
——坚持以“项目”为抓手着力提升综合实力。2008年以来先后组织争取实施了中央与地方共建高校优势特色实验室专项0.55亿元、“211工程”建设专项1.28亿元、中央支持地方高校建设专项0.6亿元、地方高校中央生均拨款奖补专项2.5791亿元、中央地方民族院校建设科技楼专项1.35亿元、高等教育专项0.2亿元等重大项目；已申报待批的“中西部高校提升综合实力”专项2013～2015年规划将得到约6亿元的中央财政资金支持。这些项目的实施，大幅提高了学校实验室建设水平，实现了从基础能力到特色优势的全面提升，有力地支持了重点学科建设、教学实验平台建设、科研平台和专业能力实践基地建设、公共服务体系建设以及人才培养和创新团队建设。
——抓住机遇积极缩减银行贷款债务规模。2008年以来，在自治区政府的大力支持下，通过争取到约0.9亿元的财政贴息以及相关政策倾斜，有力缓解资金运行压力。2011年，积极配合扎实推进国家化解地方高校银行贷款债务工作，争取化债资金7.4亿元，从根本上减轻了学校的债务负担，降低了财务运行成本和风险，进一步提高了资产管理效益，增强了可持续发展能力。
——多措并举支持提高民生保障能力。在保证教职工各项收入稳中有增的同时，通过绩效考评不断优化调整收入分配结构，建立社会保障各项基金调标制度，规范工伤和生育保险金制度，民生项目建设逐步走向科学化、规范化、制度化轨道。2009年以来共安排专项资金近1亿元集中进行了老校区基础设施维修改造，先后维修改造资环学院、物电学院楼、B区逸夫楼、B区研究生楼、C区主楼，翻建拐角楼，建设节能监控体系，改造建设C区风雨操场以及相当部分的水、电、路网；年均安排各类奖助学金1000万元，争取获批国家设置的研究生和本科生年均奖助学金2000万元，并积极争取社会各界各类奖励资助项目用于激励师生共同发展。
——积极建设服务型财务。先后制定、修订了《宁夏大学财务信息公开办法》《宁夏大学公务卡管理办法（试行）》《宁夏大学科研项目经费管理暂行办法》《宁夏大学“211工程”建设项目专项资金财务管理办法》《宁夏大学学生收费管理办法》等一批规章制度，实现了财务管理的科学化与规范化；以利于各单位及全校师生通俗理解财务规程为出发点，整理编印《宁夏大学财务工作服务指南》，对“会计核算、资金结算、工资、公积金、医疗保险、信息查询”等做出了简单而明确的说明；和宁夏银行、建设银行等金融部门积极沟通，出资为全体教师办理了以突出“银行信息及时知”为导向的手机短信业务；进一步理顺管理岗位设置，改善服务环境，增加了报账窗口，实行“投递式”报账，持续推行财务信息化建设步伐，完成财务管理系统、指标控制系统、网上查询系统、票据打印系统及学生收费系统的建设，开通了宁夏银行、建设银行、工商银行网上银行，全面实现无现金支付。
（作者 计划财务处 原载《宁夏大学报》 2013年5月27日）
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