清洁能源建设力促发展方式转型

（三）清洁能源建设力促发展方式转型

“十一五”时期，在国家决策的支持下，甘肃成为我国重要的清洁能源发展区域，特别是在风电方面发展极快。随着河西走廊地区风电产业的大规模高速度建设，带动了全省相关产业和产品的发展，对全省的经济结构调整、发展方式转型都起到了积极的促进作用，这一功能在“十二五”规划时期进一步放大做强。2005年之前甘肃省的风电并网装机只有11万千瓦，基地只有玉门一个实验点。到2012年底，已经建成的风电装机大约有800多万千瓦，已经并网的约有500万千瓦。为了配合风电基地建设，国家已经立项建设河西核电项目和两条750万伏输电线路。

除风电基地建设之外，甘肃省其他方面的清洁能源建设主要有两个方面。一方面，对于太阳能等新能源、清洁能源的研究和实验开始加快步伐。特别是太阳能国家研究中心建设、太阳能在农村的推广、在牧区的推广等已经取得很大的进展，这些说明，甘肃省的光伏发电已经开始进入城乡推广普及阶段。另一方面，继续开展对地方性、区域性的清洁能源特别是水电资源的开发、核电的国家计划争取立项等。目前，甘肃省许多民族地区和贫困地区，水电资源开发和建设已经成为当地重要的产业基础和税收来源。

根据规划方案，在“十二五”时期，甘肃省将继续把清洁能源发展作为最重要的项目和主导产业。在规划和决策中把大力发展风电、太阳能、水电、核电等项目作为重点，把建设区域从酒嘉区（酒泉和嘉峪关）扩大到张掖市、金昌市、武威市、白银市等地区。计划到2015年，全省风电装机规模要达到1700万千瓦以上。同时，努力解决好特高压直流送变电工程、核电基地配套、四个（2×60）万千瓦火电配套工程、输电线路、风电就地转化等方面的工作。

清洁能源对甘肃省结构调整和转型的重要作用体现在以下几个方面。一是对创新装备制造业发展格局有积极的作用；二是对促进甘肃省经济发展方式的转型有很大的作用；三是对优化区域经济发展格局有明显的作用；四是促进了传统能源产业的自身转型发展。甘肃省在大力发展清洁能源的同时，对传统能源也开始了改造提升，这主要表现在两个方面：大力搞煤电联营，把煤炭转化为电力，这样做可以使环境污染状态大为降低；大力搞煤化工，已经建成了80万吨的煤制油项目。

对甘肃省今后清洁能源发展的建议：

1.把清洁能源发展列为甘肃省十二五工业发展的重大项目，作为甘肃省的主导产业、重点项目，在规划、政策、环境等方面积极争取国家的支持，把清洁能源产业继续放大做强。除总体规划纲要之外，还应该做清洁能源的专项发展规划。把重点发展项目与国务院的战略要求紧密结合起来。国务院要求把能源化工放在甘肃省主导产业最前面的，是重中之重。

2.要明确今后清洁能源发展的重点，解决好潜在的发展风险。主要是解决好三个“字”的问题：一是“投”，控制规模，提升质量，疏通电路，建议把甘肃风电的长远发展目标定位在2000万千瓦，不宜再大；二是“输”，把甘肃建成我国最大的“风电东送”基地，把甘肃建设成我国最大的清洁能源基地；三是“用”，围绕电力充足的情况，可以考虑发展一些高载能项目，还可以考虑利用风电非常充足的省情，启动和建设全省农村普及性的电力家用能源改造工程。

3.以风电产业的快速发展为契机，加快其他传统能源产业的改造提升和新清洁能源产业的使用性开发工作。对策包括：一是大力发展石油、天然气的下游产品，发展石油精细化工；二是大力发展煤炭、煤气层的下游产品，发展煤炭精细化工，特别是煤制油产业，用于解决石油产品供给紧张的局面；三是加快太阳能的规模性开发和利用，并把生物植能、垃圾发电等列入新型能源的长远发展项目和规划。

4.努力解决好风电的宏观经济政策问题，降低风电使用的政策性成本和制度性阻力。对于电力能源的发展战略问题，一方面是电力的基础设施建设问题，这要解决好投资；另一方面是电力的使用问题，要有市场需求。但是目前在我国，电价是由中央企业控制的，几乎在所有的电力类型中，风电的价格最高，这主要是考虑到风电的基础投资额很大。但是，电价过高会大大降低市场需求，应该建议国家重视这个问题，进行必要的调整。

5.能源发展要市场化、企业化。近年来，甘肃围绕风电基地建设，三方面的积极性都调动起来了，这就是政府、企业、市场。但是，从总体上看，仍然是以政府为主，没有中央政府的决心和政策支持，没有省政府的决策和政策导向，风电建设不可能这样快。从长远发展看，必须改变这种局面。政府要逐步退出建设行列，主要承担规划、政策、协调方面的职责；企业要逐步成为投资建设和运行管理的主角，形成公司运作方式为主的局面；市场机制将成为调节建设规模、价格、管理的主导方式。

6.努力向西方国家学习借鉴，用科学的态度和精神决策风电的发展问题。在全世界风电产业发展最快、技术含量最高的德国和荷兰，甚至整个西欧国家都在风电上有很好的发展历史和成熟的建设经验。也许在投资方面，我们还没有很好的条件吸引这些发达国家直接投资甘肃省的风电建设，但是，我们可以在技术方面、协调方面、管理方面、政策方面有充分的学习必要和可能。我们要在规划、建设、运行、管理、政策等“五大环节”上认真向发达国家学习，这对我们今后的科学发展非常重要。