无锡经济发展方式转型的主要途径

2.4.2　无锡经济发展方式转型的主要途径

无论是从发达国家经济发展的历史还是从经济增长的理论逻辑来看，从传统的主要依靠投资的外延式增长转向主要依靠技术进步的内涵式现代增长，都主要表现在四个途径上：传统产业的改造和提升，增加产品的附加价值；创造和发展新兴产业，尤其是知识技术密集型产业；发展现代服务业；信息技术的普及及其对其他产业的帮助改造。无锡经济转型需要同时依靠这四个途径，结合自身经济发展的现状及特点，寻找适合的具体办法。

首先，改造和提升传统制造业，向价值链的两端延伸。无锡市经济增长的主体是工业特别是制造业，从其增加值构成来看，黑色金属冶炼及压延加工业、电气机械及器材制造业、纺织业、化学原料及化学制品制造业、通用设备制造业等传统制造业是无锡的支柱产业。2007年无锡规模以上工业增加值排名前十位的行业，在所有规模以上工业增加值的比重达到80%以上（见表2.9）。

表2.9　2007年无锡市规模以上工业增加值前十位行业（当年价：亿元）

资料来源：《无锡统计年鉴》（2008）。

无锡市传统制造业对当地经济的发展仍然具有举足轻重的影响，因此无锡要转变发展方式，必须充分考虑当地经济的特点和基础，不应该因为部分传统制造业存在技术水平低、创新能力弱、产品档次低而对其有所忽视，反而应该将提升和改造传统产业作为转变发展方式的重要内容和任务。

我国东部沿海地区当前都处在产业转型和升级的探索阶段和关键阶段。一些地方在政策导向和实施过程中对升级存在理解上的误区，认为产业转型和升级就是要把劳动密集型企业或者规模小、技术水平差、研发能力弱、产品档次低、资源消耗大的行业和企业转移，而大力发展高技术、资本密集型产业以及引进规模大、研发能力强的企业。这种理解对地方经济的平稳发展会带来负面作用，也容易导致下级政府和企业界的质疑。

不可否认，由于长期实行粗放式增长，无锡部分传统产业和一些传统制造业企业存在产品附加值较低、技术水平较差和创新能力较弱等问题，在提升和改造传统产业过程中，政府要明确导向，要尽力为这些企业改善经营和提升技术创造条件，帮助它们实现提高产品附加值和竞争力。特别是在当前国际金融危机对无锡实体经济产生消极影响的关键时期，很多制造业企业和中小企业由于劳动力成本提高、人民币升值、出口订单减少等因素而遇到了不小的困难，在政策导向上更应鼓励和扶持这些企业进行技术改造、完善融资机制，而不应轻言“淘汰”。如果在经济转型时期出现大量中小企业和传统产业的关停或转移，就有可能伤及经济元气，甚至会影响到经济和社会的长期繁荣和稳定。当然，在政府实施扶持政策和竞争压力下，仍然会有部分企业不能适应市场和环境的变化而被淘汰，但这是市场竞争的必然结果。

要引导和帮助传统制造业的改造和升级，关键是通过各种途径尽量提升企业的附加值。根据“微笑曲线”原理，随着经济发展和分工深化，产品原有的和新增的附加值将不断向价值链的两端转移，位于价值链中间部分的加工、装配等环节的附加值呈不断下降的趋势，而前后端的采购、研发、金融、物流和品牌、营销等业务环节的价值分配比重将不断提升。要实现传统制造业的改造升级，就要使企业尽量向价值链的两端延伸：

一是向研发、设计等价值链前端业务环节延伸。简单加工装配业务的技术和资金门槛较低，在设备简单、原材料价格较低或土地、劳动力等要素成本较低的条件下，企业可以借此低门槛进入并获利。一旦进入者较多或由于企业运营环境及市场需求发生变化，低水平竞争格局会挤压企业的微薄利润。因此，要以需求为导向，加强技术研发、工艺改进及产品设计，使企业通过不断提升产品的性能和技术门槛，增强企业盈利能力和产品竞争力。这种延伸，既可以在企业内部实现，也可以通过企业间分工延伸到企业外部。例如发展设计业务，既可以设法提高企业自身的设计能力、增加设计环节的业务量，也可以向本地专业设计公司购买设计服务（参见6.4节相关内容）。

二是向品牌、销售和售后服务等价值链后端业务环节延伸。无锡地区制造企业中有很大一部分从事OEM（original equipment manufucturing，代客加工）业务，要引导和鼓励无锡OEM制造商向ODM（original design manufucturing，代客设计）和OBM（original brand manufucturing，自有品牌）制造商转型。这就要求在加强产品研发和制造工艺的同时，一方面注重创建、维护和收购品牌，加大宣传投入，扩大自有品牌产品在国内外市场上的知名度和号召力，另一方面要加强销售渠道建设，积极整合市场资源，完善营销网络，同时改善售后服务体系，建立产品服务和质量的市场反馈平台及机制，不断提升产品性能和质量。在受到资源条件和发展阶段限制的条件下，要求所有的企业有自主核心技术和自有品牌是不现实的。但无锡部分企业的成功经验表明，具备条件的企业完全可以在这方面获得突破，而台湾IT产业的发展经验，特别是宏碁、鸿海等企业的转型经验值得汲取和借鉴（参见专栏2.5）。

三是向高附加值产品制造转型。无锡一些企业在长期从事OEM或者加工业务过程中，积累了一定的技术、资金、营销渠道和研发、高级技工等人才。要为这些企业创造好的条件，鼓励和促进其实现产品拓展、升级甚至转型，鼓励其研发核心部件、核心模块技术。对于直接面向消费市场的制造商，要加强对市场需求信息的收集、整理和分析能力，通过加快产品款式更新、提升产品功能及性能等方式逐步扩大市场。对于通用件产品制造商，要加速设备更新、加强技术研发和提升制造工艺，争取成为更高技术水平和竞争力厂商的配套供应商。

需要强调的是，传统制造企业的改造和升级，并非要求这些企业在短期内都拥有核心技术、自有品牌或涉及所有高附加值业务环节，而是要根据企业自身的基础、特点和发展阶段，依据比较优势进行调整。改造和升级是一个过程，既可以表现为技术或品牌的突破，也可以表现在某一个制造、业务或管理细节方面的改进，这都有助于增强企业盈利能力和提升产品附加值。