社会体育服务业的含义及基本特征

一、社会体育服务业的含义及基本特征

1.社会体育服务业的含义

社会体育是指在闲暇时间里公民自愿参加的、以增强体质、增进健康、愉悦身心、增加交往为主要目的的自主性体育活动。社会体育既有别于高水平的竞技体育，也有别于学校体育和军队体育。根据不同的分类标准一般将社会体育划分为职工体育、社区体育和农村体育，以及少数民族体育、残疾人体育、老年人体育、妇女体育、家庭体育等多种类型。依照社会体育达到不同目的还可以把社会体育划分为健身体育、娱乐体育、健美体育、保健体育等。社会体育是我国群众体育的基本组成部分，也是我国体育事业的重要组成部分。在社会主义市场经济条件下，社会体育服务也应该进入市场，走产业化发展的道路。

所谓社会体育服务业，就是指以体育健身咨询、培训、辅导、场地服务、赛事服务等方式向社会提供参与型体育服务产品的组织机构与活动的集合体。

2.社会体育服务业的基本特征

（1）社会体育服务业的场地设施建设经费由政府主导

体育场地设施是开展社会体育服务的必备的物质条件，社会体育服务业场地设施建设经费的来源一般采取的是“几个一点”的办法，即政府投入一点，社会集资一点，企业、物业等单位出一点。例如：1998—2004年，上海市为建设社区体育健身设施共投入资金26 846万元，其中市、区（县）体育局投入的资金约占66％左右（主要来自体育彩票的公益金收入）。作为社区体育健身设施建设的引导资金，市体育局投入的建设资金主要用于购置健身器材（占器材经费总数的70％左右）、制作标志牌；区县、街道、乡镇政府及其他部门（单位）投入的建设资金主要用于购置器材（占器材经费总数的30％左右）、建造健身路等体育设施、制作功能牌以及其他配套设施的建设和环境的整治等（参阅表5.1）。

表5.1　上海社区体育健身设施建设历年投入资金一览表

资料来源：《上海全民健身发展报告》，上海三联书店，2005年11月版，第18页。

（2）不以营利为目的实行有偿服务

由于在整个社会主义初级阶段政府在发展社会体育中所承担的责任是有限的，因此现阶段社会体育服务业所提供的服务不可能完全由政府买单。但是，社会体育服务业在运作过程中所消耗的人力、物力和财力又需要得到相应的价值补偿才能维持其正常的运作管理。社会体育服务业的这种价值补偿可以来自有关职能部门的拨款，也可以来自自己有偿服务的经营收入。但是，社会体育服务业的性质决定了这种经营活动应该坚持公益性的发展方向，不能以营利为目的。