维新路上的日本

（二）维新路上的日本

日本是亚洲地区第一个建立国民教育制度的国家，是亚洲地区第一个走上现代化之路的国家，也是亚洲地区惟一挤入帝国列强行列、在国土外建立过殖民地的国家。

几千年来，日本几乎都在向中国学习。1840年鸦片战争中国败给英国的事实给日本一个重要警示——连老师都败给了对手，看来对手十分强大。魏源的《海国图志》东渡扶桑之后，日本如获至宝，学者和文化人率先把目光投向西方世界，维新思潮开始在全国酝酿。

1871年在德国于法国的凡尔赛宫宣布一个新的国家诞生的时候，日本作出了决定其百年命运的重要决策——进行维新，史称“明治维新”。明治维新标志着日本在现代化进程上起步，也标志着日本在推进国民教育制度的进程上起步。在明治维新中，日本以西方国家为模式，确立了“殖产兴业、富国强兵、文明开化”的基本国策。1871年日本设立文部省，1872年颁布《学制》。《学制》既是日本近代教育史上第一部教育法规，也是一个庞大的国民教育计划。《学制》参考法、德、荷、英、美、俄等国家的做法，主要吸收法国教育制度的特点，确立了国家的教育权，规定教育统归文部省管辖。在教育发展上，《学制》规定：全国设8个大学区，每个大学区设一所大学；每个大学区划分32个中学区，每个中学区设一所中学；每个中学区划分210个小学区，每个小学区设一所小学。《学制》确立了启蒙运动中提出的平等的价值观，强调教育机会均等，要求推行义务教育，做到“邑无不学之户，户无不学之人”。

为了落实《学制》确立的目标，文部省提出首先要建立师资培训制度。在颁布《学制》的同一年，文部省开办了东京师范学校，在以后的几年中，又设立了6所省立师范学校和82个师资训练中心。在建立师范学校的同时，日本将3所幕府学校改建成东京大学，雄踞日本学校教育的顶端，作为培养高级政府官吏和进行现代学术研究的最高机构。

明治维新中明治天皇宣布五条警文

1879年日本颁布《教育令》，以美国教育制度为样板，调整过度统一的做法，废除了过于划一的学区制。1886年，日本制定《帝国大学令》，将东京大学改为帝国大学，同时，制定了《师范学校令》、《小学校令》、《中学校令》和《学位令》，以立法的形式规范教育体系。这些法令被统称为《学校令》，它确立了战前日本教育制度的基础。《学制》和《教育令》的颁行对日本教育事业的发展发挥了奠基石的作用，使日本由传统的民间民办教育转向国家举办和统筹的教育。

据统计，在《学制》刚刚颁行的1873年，全国小学12 558所，在校生114万人，儿童入学率27.5%，小学主要由以前民间举办的寺子校改建而成。到1879年，全国小学增加到28 025所，在校生231万人，儿童入学率提高到40.4%。5年内实行了学校数、在校生数和入学率翻番。^[7]1907年日本修改《小学校令》，将义务教育延长为6年。到1908年，义务教育已基本普及，适龄儿童入学率达97.8%。到1922年，日本有国立帝国大学6所，非国立大学20所，其他高等教育机构235所，中等学校1 604所，小学25 582所。明治维新获得了空前的成功。从明治维新开始的教育普及为日本崛起注入了决定性力量。

表2－4　1873年以后日本在校学生数占总人口的比例变化

注：据《帕尔格雷夫世界历史统计》数据计算。