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墨西哥的教育现状

时间:2022-03-09 理论教育 版权反馈
【摘要】:1821年,墨西哥正式独立,政治和经济等长期不稳定,教育发展一直处于停滞状态,而且教育理念也越来越世俗化。1867年墨西哥政府颁布的《教育组织法》明确规定,教育隶属于国家领导并宣布建立全国统一的世俗教育体系。自20世纪90年代以来,墨西哥政府对教育进行了大规模资金投入,教育进入了一个新的发展阶段。墨西哥政府用于教育的公共支出占GDP的5.5%,占政府总支出的25.6%。

第一节 墨西哥的教育现状

墨西哥的教育发展具有悠久的历史,根据历史文献记载,墨西哥早期的初级教育可追溯到两种教育机构——为贵族子弟服务的卡尔梅卡克和为平民服务的特尔波奇卡利(主要课程是关于阿兹特克历史、传统以及宗教和道德训练方面的内容)。1519年,西班牙殖民者入侵墨西哥,1521年墨西哥沦为西班牙殖民地,1522年在墨西哥城建立新西班牙总督区。西班牙殖民者的到来也带来了新的文化和教育体制。墨西哥早期的中等和高等教育机构是由西班牙人等创办的中等学校和专门学校,如圣弗朗西斯科学校、圣克鲁斯·德特拉特罗尔科学校和米却肯医学校。而墨西哥最具代表性的高等学府,则是按照西班牙萨拉曼卡大学模式建立并于1551年9月21日正式成立的墨西哥国立自治大学(The Universidad Nacional Autónoma de México,UNAM)。它在创立之初的名称为墨西哥皇家教廷大学(Royal and Pontifical University of Mexico),由西班牙皇家政府和罗马教廷联合颁发学位。从其创立到墨西哥独立,该校的课程以神学、圣经、教义、法学、文学、艺术、修辞以及其他人文课程为主。1821年,墨西哥正式独立,政治经济等长期不稳定,教育发展一直处于停滞状态,而且教育理念也越来越世俗化。1867年墨西哥政府颁布的《教育组织法》明确规定,教育隶属于国家领导并宣布建立全国统一的世俗教育体系。直至1910年,墨西哥共有公立学校12418所,在校学生88万多人。1917年,《墨西哥合众国宪法》的制定和实施促进了墨西哥教育和经济的逐步发展,尤其是第二次世界大战之后,墨西哥的公立和私立高等教育得到了迅速发展。到1970年时,墨西哥教育体系的发展更具规模,已经拥有125所大学、224390名学生(Kent,1994)。到1985年时,大学增加到1300所,学生人数达到了103.3万人(Kent,1994)。其教育体系分为基础教育、高中教育(也称为大学预科)、大学本科教育和职业培训四大类。

自20世纪90年代以来,墨西哥政府对教育进行了大规模资金投入,教育进入了一个新的发展阶段。墨西哥学前教育毛入学率由1991年的63%提高到2006年的106%,至2010年,墨西哥初等和中等教育的净入学率分别维持在98%和87%左右,高等教育毛入学率也由1991年的15%升至2006年的26%(Mexican Secretariat of Public Education,2010)。从男女受教育的差别来看,1990~2006年,墨西哥教育中的性别差异有了显著改善,女性文化素质和受教育水平越来越接近男性,其中中等教育的毛入学率在2006年甚至超过了男性,与其他拉美国家相比,墨西哥的教育发展水平和国民素质也处于相对领先的地位。墨西哥政府用于教育的公共支出占GDP的5.5%,占政府总支出的25.6%。其中,用于初等教育和中等教育的支出比例高达39%和30%,用于高等教育和学前教育的支出为17%和10%,职业教育及其他为3%(Mexican Secretariat of Public Education,2010)。

为了使高等教育的得到发展并与世界接轨,墨西哥政府于2000年制定了《2001~2006全国教育规划》。该规划首先认为高等教育在社会发展、多元文化、民主进程、国家永续发展的进程中扮演的重要角色,分析了高等教育的分布不均衡问题、教育质量问题、管理体系问题;同时,该规划也提出了有针对性的解决方案:继续扩大高等教育发展规模,提高高等教育质量,建立高效率的高等教育管理体制。为了使这些方案落实,墨西哥联邦政府持续增加教育经费的投入,扩大教育规模,同时对教师进行分批培训,提高师资水平,加强高等教育的评估工作,支持私立高等院校的建立和发展。

2004年墨西哥的高校已经达到1533所,这些高校同时在不同的城市和地区建立分校。这些院校为本科生开设了8000门课程,研究生课程达到3400门,学生人数从1990年的120万增加到210万。1990年,20~25岁的适龄青年只有15%能进入高等院校学习,但是到2008年时,这一年龄段的青年的入学率增加到了25%(Mexican Secretariat of Public Education,2010)。2006年,墨西哥政府提出了“保证国家安全和主权独立,维护法治国家,实现经济可持续增长和提高社会、经济竞争力”的2030年长远发展目标。墨西哥公共教育部以此目标为指导,根据政府制定的2007~2012年国家发展规划,制定了墨西哥中长期教育发展计划,以达到“发展均衡教育,提高学生素质,塑造有社会责任感的学生”等6个方面的目标,即:

(1)为了提高学生和教育的竞争力,墨西哥中长期教育发展计划确定以教学及学生为中心的教育方针;制定新的教学评估体系,进行更多的教师培训;提高学习质量;促进教育机构之间互相承认学历,保证教育的多元化发展。

(2)保证教育平等,努力使每一位适龄儿童和青少年接受基础和中等教育;为15岁以上的社会青年提供免费的以技术和专业为主的成人教育

(3)建立先进的现代化教学设施:校舍改建;建立先进的信息系统,成立全国信息发展合作中心;推广开放式教育和远程教育发展;使信息技术促进教学质量的提升。

(4)加强学生的素质教育和全人发展,使学生在身心灵以及知识方面能够平衡地发展;增加性教育知识;培养学生的人文和艺术修养。

(5)培养学生的社会责任感,完善大学毕业生的社会服务制度,建立有效的机制鼓励大学生参与社会服务。

(6)建立有效的问责制,提高学校管理人员的综合素养,建立公开透明的经费管理体制(Mexican Secretariat of Public Education,2012)。

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