高校毕业生面向基层就业的激励机制

第四节　高校毕业生面向基层就业的激励机制

在中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》中，特别提到“要把教育、指导和帮助学生面向基层就业作为高等学校的一项重要任务”。高校作为影响大学生价值观念、就业观念、就业选择中最重要的一环，必然要在推动大学生农村基层就业上下大工夫，给予这项历史性工程高度重视，并营造一种充足的高校激励氛围。从大学生基层就业困难的状况可以看出，大学生农村基层就业激励机制还存在一些问题。大学生到基层就业激励机制是一个系统工程，它需要国家、政府、社会各个层面加以重视并积极配合，从引导、激发、满足大学生需要的各个层次出发，制定与实施有利于大学生到农村基层就业的各种措施，运用多种方式，营造有利的环境，使大学生能够响应国家社会的号召，从自身与社会出发，到农村基层就业，为农村的发展与服务作出贡献，同时实现自身的人生价值，达到大学生个人价值与社会价值的统一。但是目前来讲，大学生基层就业激励机制并没有形成一个系统工程，还存在很多不相配合、不系统、不完善的诸多问题，因此，有必要提出这些问题，并努力加以解决，使大学生到农村基层就业激励达到最大效果。

一、对到基层创业的毕业生提供资金支持

很多高校毕业生到基层去工作，更是到基层去寻找广阔的创业空间，这是通过基层这一大平台，来施展自己的才华。因此对于到基层自主创业的高校毕业生应在资金支持上给予帮助。加大对自主创业的高校毕业生的资金支持以及税收减免政策，支持高校毕业生自主创业，对于自主创业的毕业生在贷款担保或贴息补贴等方面进行适当减免，在人事档案管理、工龄计算、专业技术职务申报评审等方面的应当制定相应的措施，帮助高校毕业生自主创业的扫清障碍。对于集体创业的毕业生们可以放宽贷款金额，并且在税收政策上适当减免，对于给予毕业生创业帮助、扶持、提供技术支持的基层单位，也可适当享受政府特殊的经济政策和税收保障，这样可以更好地带动毕业生创业的开展，同时也可以推动中小企业的发展，增加更多的基层就业岗位，形成良性循环。

二、对到基层就业的高校毕业生加大政策倾斜

我国大学生到农村基层就业大规模展开，最初并主要有政府政策推动，因此政策的目的、政策的内容、政策的执行及其效果都对大学生到农村基层就业起着主要的影响。大学生到农村基层就业的人数在逐年大幅度增加，学历层次也在提高，但是引导与鼓励大学生下得去农村基层仍然是政策制定的首要目标。在引导与鼓励大学生下得去的政策制定中，要避免对待得住、干得好、流得动目标的不利影响，使大学生既能下得去，也能待得住、干得好，在一定干得好的基础上留得更好。中央和各级政府应积极探索建立更加完善的农村基层就业大学生财政支付机制，现有的对于高校毕业生面向基层就业的政策，还不能满足其需要，应当基于激励毕业生到基层就业的角度着手，制定相关法律条文，推进毕业生的平等选择就业方向。可以通过制定相关法律条款，加强对用人单位签订劳动合同、兑现劳动报酬和缴纳社会保险情况的监督检查，切实维护毕业生的合法权益;从保障他们的最根本利益出发，充分调动他们到基层就业的积极性;同时加强法制建设，明确责任，规范企业的用人行为和劳动力市场秩序，保障高校毕业生平等就业的权利，坚决做到有法可依，有法必依。对那些到毕业时还没有找到就业单位的毕业生，要落实他们的社保政策，特别是失业登记、临时救助和社会保险参保等一系列有力措施，让他们重新燃起就业的热情。通过对毕业生的就业政策倾斜，可以激励他们到基层去大展手脚，拓展创业空间。