教育发展的基本问题

二、教育发展的基本问题

教育发展涉及多方面的问题，其中为什么要发展教育、发展什么教育、怎样发展教育的问题，是教育发展的基本问题。

为什么要发展教育的问题之所以成为教育发展的基本问题，是因为它所回答的是关于教育发展的依据问题，是关于教育发展的意义和价值问题。能否正确回答为什么要发展教育的问题，关系到能否把握教育发展的规律，关系到能否正确确立教育发展的指导思想。只有明确教育发展的意义和价值，才能充分认识和摆正“优先发展教育”的战略地位，才能正确认识和处理教育发展与经济建设、政治建设、文化建设和其他社会建设的关系。例如，我国为什么要优先发展教育，这只能从教育发展的意义和目的上加以说明。改革开放以前，我们曾经片面地强调教育的意识形态功能，而忽视了教育的经济功能，在“教育革命”与“意识形态领域革命”之间画等号，长期用建设意识形态的态度来对待教育发展，把教育发展放在次要地位，使教育事业成为“十年动乱”的重灾区。因此，教育发展处于相对落后状态，从而极大地制约了经济和社会的发展。改革开放以来，特别是邓小平发表关于“社会主义现代化建设必须依靠教育，教育必须为社会主义现代化建设服务”的讲话以来，教育发展的意义和价值随着讨论为什么要发展教育问题的不断深入而更加明确，教育发展的指导思想也随之发生了重大转变，优先发展教育的战略方针也随之得以确立，教育也随之走上了持续、快速、健康发展的道路，从而为社会主义现代化建设奠定了日益牢固的智力基础，为经济、政治、文化、社会发展提供了日益强盛的后劲。

发展什么教育的问题之所以成为教育发展的基本问题，是因为它所回答的是关于教育发展的内容问题，是关于教育发展的速度、规模、结构、质量、效率问题。能否正确回答发展什么教育的问题，直接关系到教育发展的速度、规模、结构、质量、效率能否体现教育发展的意义和价值，直接关系到教育发展能否与人民群众日益增长的教育需求相适应，直接关系到教育发展能否与经济建设、政治建设、文化建设和其他社会建设相协调。例如，我国要办好人民满意的教育，首先要弄清楚什么样的教育才是人民满意的教育。显而易见，只有那种发展速度适当、规模合理、结构优化、质量高、效率好的教育，才是人民满意的教育。这样的教育就一定能体现教育发展的意义和价值，就一定能满足人民群众日益增长的教育需求，就一定能与经济建设、政治建设、文化建设和其他社会建设相协调。

怎样发展教育的问题之所以成为教育发展的基本问题，是因为它所回答的是关于教育发展的体制、机制、方式、手段、途径、措施、技术等问题。能否正确回答怎样发展教育的问题，直接关系到教育发展的速度、规模、结构、质量、效率能否实现预期目标，直接关系到教育发展能否实现其意义和价值。例如，过去的一个较长时期我们单一依靠财政力量兴办教育，按刚性计划发展教育，人为排斥市场机制在推动教育发展中的作用，教育发展长期滞后于经济发展。近几年来我们鼓励社会力量兴办教育，使一大批民办高等学校建立起来了，极大地缓解了高考升学压力，使政府能把新增的教育经费更多地用于义务教育，从而基本普及了九年制义务教育，也加快了其他教育的发展。

应该说，人类自从有了教育，探讨教育发展基本问题的步伐就没有停止过，特别是在社会转型期，人们往往会就教育发展问题而展开激烈的争论。例如，在古中国奴隶社会向封建社会转型的春秋时期，没落的贵族阶级主张“学校不修”，宣扬“可以无学，无学不害”，企图阻止代表新兴地主阶级利益的“私学”的发展。^[3]又例如，在欧洲封建社会向资本主义社会转型的时期，代表新兴资产阶级利益的人文主义教育思想家，要求摆脱教会对教育的控制，主张发展新学校和建立新教育制度。但是，长期以来，教育发展问题并没有引起教育思想家们的高度重视，他们的教育著述都是围绕“为谁教”、“教什么”、“如何教”等问题展开的，很少涉及教育发展的基本问题。