紧扣材料，选好角度，引申发挥

1．紧扣材料

这涉及如何从给定材料切入自己作文的论证中心，如何适当利用原材料的论点论据等问题。

（1）要善于从给定材料切入自己作文的论证中心。这非常重要。一则符合申论要求，二则使自己知道作文论述方向，三则使阅卷老师一接触你的答卷就知道你是在针对给定材料申发论述。

如何引据给定材料，提出自己文章的主题或者论题呢？可以采用直引、反引、顺引、意引等方法。

直引可以用百来字概述原材料切入点。例如：

【直引】湖南少数党政机关干部拖贷几十亿元、欠贷长达一二十年不归还的失信行径，和矿工聂清文遇矿难将生死置之度外，临终还信守承诺，把欠他人债务写在安全帽上的惊世骇俗之举，形成了天壤之别的鲜明对比。（注：以上为给定材料内容）一个在精神文明建设中的重要话题，不由得摆在了我们面前：党政干部更应该以诚实守信为荣，以见利忘义为耻。

反引是从正面观点、论述、情况，对比地用“但是”引出原材料话题：

【反引】“人无信不立”、“言必信，行必果”、“一言既出，驷马难追”这些流传了千百年的古训，形象地表达了中华民族诚实守信的品质。去年3月，胡锦涛同志在“八荣八耻”中提倡的“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”，更是对中华民族传统美德与时俱进的精辟概括。党员干部作为我们这个社会的示范群体，更要言必践，行必果，说到做到，表里如一，严格自律，率先垂范，成为诚实守信的积极实践者、坚定维护者，为社会树立良好的道德典范。可是，湖南少数党政干部却违背了诚实守信的基本职业道德，长期欠贷、拖贷不还，在社会上造成了极为恶劣的影响。而据新闻媒体反映，类似情况，在全国各地都不同程度地存在着。（注：黑体字部分为给定材料内容）这就不能不引起我们高度重视，呼吁……

顺引是从正面观点、论述、情况，类比引出原材料话题：

【顺引】诚信是中华民族的传统美德，“言而有信”、“言必信，行必果”、“一诺重千金”、“一言既出，驷马难追”，这些千古名言，融入了民族的心灵中，铭记在大家的脑海里，传承于不息的血脉里。“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”，更成为了新时代做人的基本准则。普通矿工聂清文，在突遇矿难时，将生死置之度外，临终也不忘信守承诺，把欠他人债务写在安全帽上，提醒家人归还。（注：黑体字部分为给定材料内容）他这一感天动地、惊世骇俗之举，为世人竖起了一座诚信的不朽丰碑，把守信重诺的基本道德，提高到了一个至尊境界。每个人学习道德楷模，对照自身行为，都应该考虑到：从我做起，从现在做起，坚守诚信道德底线。

意引则从热门话题联系到原材料话题。例如：

【意引】这些年来，人们在谈论诚实守信的职业道德时，总会提到那少数为官不仁、诚信尽失的害群之马。比如，台上讲官话、台下讲鬼话的国家药监局局长郑筱萸，当面满口仁义道德、背后浑然男盗女娼的“广西王”原全国人大常委副主任成克杰，人前正人君子、人后恶贯满盈的原江西省副省长胡长清，如此等等。他们的所作所为，或多或少都使得党和政府在群众中的公信力受到影响。而湖南少数党政干部欠贷数额极大、拖贷时间很长的失信行为，也同样在群众中造成极为恶劣的影响。（注：黑体字部分为给定材料内容）问题无论大小，都是不讲诚信。由此，我们不能不大声疾呼：党政干部要……

其中，直引、反引容易掌握些。

（2）要适当选用原材料作为自己作文的论点论据。不少给定材料总是经过挑选的，有的甚至是经过精选的。这样的材料，常有极强的说服力。因此，在申发论述时，适当选用原材料作为论点论据，是极为精要和有力的。而且，选用得当也符合申论紧扣材料的要求。但是，引用原材料一定要适度，否则，也不符合引申发挥的要求。例如：

诚信为官，立信于民

有人说，“以史为镜，可以知兴衰；以人为镜，可以知得失。”那么在讲究法制的当今社会，如果以诚信为镜，我们又可以知道些什么呢？

首先，诚信这面镜子可照人间万象，可辨是非曲直。普通人照它可知自己是否诚实为人，领导官员照它可知自己是否诚实为官。其次，诚信这面镜子是我们社会健全发展的基础，它可以反映出我国社会主义大道发展的基本准则，而如何使坎坷变通坦，就需要我们的领导、人民的公仆诚信为官，立信于民！

但在有些地方，有些领导却不以诚信为镜，反而以权谋私，失信于民，滥用国有资金，严重损害了人民公仆的形象。据一则报道：湘乡市公安局一民警，利用97年担任某乡派出所所长时的职务之便，从大田信用社贷款4．7万元，至今未还分文本息；又如湘乡市一法庭庭长曾向信用社借贷44．55万元，去年本息合计已逾70多万元，他本人开着桑塔纳私车，却不偿还这巨额国有资金。如果这些是蛀虫，那么湖南少数党政干部就成了名符其实的硕鼠了。据报道这些拖欠银行贷款的赖账大户欠贷时间最长达20年，借款数额高达20．7亿元。这些大大小小的蛀虫与硕鼠们早已忘记了自己的身份，丢掉了做人的尊严，违背了诚信为官、立信为民的基本准则，在很多中小企业贷款难、筹措资金还较困难的今天，这些“人民公仆”却以权为伞，以权谋私，这样的行为不禁让人齿寒。与此形成鲜明对比的是湖南“4·16”娄底矿难发生时，人们在矿工聂清文的安全帽上发现了这样的遗言：“骨肉亲情难分舍，欠我娘200元，我欠邓曙光100元……”这段遗言让人萌生一种久违的感动。如此清贫的矿工具有诚信为人的道德准则，而现实生活中最应当讲信用的官员等却违背了这样的基本准则，让人失望的同时，也让人深思。因此，如何培养我国的信用土壤，如何唤回社会信用的整体回归是我国当前亟待解决的问题。

诚信立国，首先要诚信做人，作为我国经济建设队伍里中流砥柱的领导们、官员们就要立信于民，就要诚信为官。

俗话说：“当官不为民作主，不如回家卖红薯。”只有诚信为官，才能杜绝腐败，为人民谋福利，为国家谋发展；只有诚信为官，才能把国家和人民的利益放在最高点，无愧于人民公仆的光荣称号；只有诚信为官，才能合法利用手中的权力，促进我国改革开放事业顺利向前；只有诚信为官，才能适应社会发展对领导干部提出的新要求，为健全法治社会做贡献；也只有诚信为官，才能适应经济全球化形势，才能严格执行国内的法，严格遵守国外的法，推动我国经济的发展。

现在，我国已加入WTO，为适应经济全球化浪潮，我们必须要遵守国际准则，诚信办事，诚信办企业，如果政府机关的官员不改变观念，不改变作风，不提高综合素质，就会把我们的投资者吓跑、赶走，严重影响我国的开放事业和经济建设，因此诚信为官，立信为民已经不再是一句口号，而是我国的领导干部应当遵守的职业道德之一。

照镜可以正衣冠，以诚信为镜可以正官风，为了中华民族这颗东方之珠在不久的将来能屹立于世界经济强国之林，我们倡导领导干部首先要诚信为官，立信为民！

本文第三个自然段引用了给定材料400多字作为论据，来说明“有些领导却不以诚信为镜，反而以权谋私，失信于民”。引用的原材料相当于本文三分之一的篇幅，极不精练。

2．选好角度

申论对作文的要求，一部分是限定性作文，诸如命题作文（例如“请以‘命脉’为题，写一篇关于土地问题的文章”）、话题作文（例如“给定材料反映出对大学生中存在的思想上、情感上的某种问题的不同看法，你赞成哪种意见？请自选角度，自拟标题，撰写一篇议论文，阐述你的看法、认识”）、论题作文（例如“针对给定资料反映的情况，围绕‘小事’与‘大事’，或者‘平凡’与‘伟大’这一论题，自拟标题，写一篇议论文”）等等。这些作文都有个在限定范围内选择论述角度的问题。至于另一部分自选题作文，例如：“根据上述材料，自选角度，自拟题目，写一篇800－1000字的文章，发表自己的看法。”这类作文更有个选择角度的问题。

申论给定材料虽然都有或明或隐的中心，但围绕中心反映的问题，却往往涉及某一事务、事件、事情、事理的多侧面、多方面、多层次。考生作文立意时，鉴于考试时间较短、作文篇幅有限、思考余地不大等等因素，就不宜从比较全面、比较宽泛的角度来写，而要选择一个较为具体的角度来确立切入点。不要贪大求全，把给定材料涉及的主要问题逐个都写一遍，造成多头指向，也不要主要问题加解决对策，再加以发挥阐述就敷衍成一篇。要做到：第一，选择的入口要小，开掘要深。不要只是就事论事，而要学会透过现象发掘本质，注意深层次地思考问题。在打开思路的基础上，还要增强“选点”的能力，也就是从大范围里选择感受最深的一点来写，不要贪多，否则容易文意分散。要往社会现实去想，往一个具体方面去想，往自己熟悉的方面去想。

第二，选择角度要宏观思考，微观入手。注意点一定要放在给定材料反映问题的主要方面、重点方面，而不要放在极不重要、不能反映材料本质属性的枝节问题上。要在立足宏观的前提下着眼微观，力求“小”中见“大”。大处起笔，显得大气，站得高；小处落笔，切口小，容易驾驭，又容易深化。大处起笔，全面把握背景扣合命题材料意旨；小处落笔，便于发挥应试者自身积累和熟悉有关内容优势，有利于突出作者的独到见解。只是由大到小时要善于运用过渡句来过渡。

例如四川申论（拉链马路）作文题：“请围绕给定资料所反映出的城市道路建设问题，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。”本题属定性话题作文，要求围绕城市道路建设问题，自选角度，自拟题目，写议论文。写作角度诸如：城市规划建设应以科学发展观为指导，从“拉链马路”现象看政府职能的缺失，从“拉链马路”现象谈行政体制改革的必要性，城市规划建设应该统筹统管，论城市规划建设中的法制建设，城市规划建设不能以牺牲老百姓的利益为代价，城市规划建设不能瞻前不顾后，解决“拉链马路”问题不能治标不治本，论城市规划建设与引进国外先进技术先进经验的关系，论“拉链马路”现象带来的严重危害，论城市道路建设与科学技术进步的关系，从“拉链马路”现象看节约型社会的建设，“拉链马路”现象的背后隐藏着什么，小城镇建设应从“拉链马路”现象中吸取教训，“九龙治水”与“一条巨龙治水”，等等。无论选择什么角度，都必须围绕城市建设中所反映出的问题，集中主题，深入议论，阐述自己的见解认识。

如何选择角度切入论述呢？可以尝试选用以下方法。

——选切法

这是由面及点的切入方法。或从全文内容切入某点内容，或从全面对策切入某一对策，或从诸多原因切入某项原因，或从诸多问题切入某个问题或从众多看法切入某点看法。例如四川申论（建筑短命）第三题：“给定材料中提到，为了改变‘建筑短命’现象，有人主张建立问责机制。请就此发表你的看法，自拟标题写一篇议论文。”可采用如下写法切入：

当前，短命建筑现象屡见报端，已经成为我国现代化城市建设过程中，被国内外人士嘲讽的话题。造成短命建筑现象，原因是复杂的。而要遏止短命建筑，采取的举措，也需要齐抓共管，综合治理。这涉及科学规划、科学政绩、科学决策、科学执政、科学发展等多方面因素。但从当前实际出发，笔者赞同依法行政，建立问责机制的主张，以有效解决城市建设中的“短命”、“短视”问题。

这是从全面对策切入某一对策，引出论述主题。然后分别从正面分析为什么要建立问责机制，从反面阐述如果不建立问责机制有什么弊端；再阐明怎样按照“五责”要求建立问责机制（定责：依法廓清各自责任；明责：明确岗位职责；担责：勇于承担自身责任，互相支持配合；监责：全方位加大监管力度；处责：失责必究，违责必处）；再用辩证眼光强调问责制不是唯一举措，也要辅之以其他因素，齐抓共管综合治理，才能有效遏止短命建筑现象；最后下结论引申阐述：假如我们的行政决策都能够实行问责制，将会极大推动经济和社会更加节约发展、科学发展。显然，按照这个思路申发论述是颇有新意和水平的。

——反切法

这是针对不同意见从相反方面切入自己持论的切入方法。或从正面观点切入反面观点，或从反面看法引出正面看法，或者直接否定某方面意见进而阐述原因，总之，是反其意而用之。前述反引给定材料，从反面引出自己所论的方法，就属反切法。运用此法要尽快切入自己观点；要注意辩证看问题，但重在论证作者所持论点。例如四川申论（电动自行车）第三题：“结合阅读资料，就如何看待部分城市禁止电动自行车上路行驶，自选角度，自拟标题，写一篇议论文，说明你的看法。”可用如下写法切入：

……有的城市发出了“禁电令”，明令禁止电动自行车在城市规定路段行驶。固然，这些城市的行政领导做出如此决策，也可能更多地出于安全因素来考量，也可能想更好地保护人民群众的人身和财产安全。但是，这也可能只是决策者的一厢情愿，笔者不敢苟同。我们认为，禁不如放，不如疏。只有疏，才能够照顾到弱势群体的利益，才能够让广大群众公平地使用公共道路资源。也只有疏中有导，疏中有管，疏导结合，疏管结合，才能够疏而不乱，才能够确保既便民又安全。

这是从对方观点切入自己不同意见，引出论述主题“禁不如放，不如疏。只有疏，才能够照顾到弱势群体的利益，才能够让广大群众公平地使用公共道路资源。也只有疏中有导，疏中有管，疏导结合，疏管结合，才能够疏而不乱，才能够确保既便民又安全”。下面再围绕主题，先从具体层面分析放的好处、禁的弊端，再进一步从执政理念层面深刻阐述为什么应该放和疏；然后辩证阐述只有正确的疏导和管理，才能够放得活又管得好，既便捷又安全；再具体简要阐述怎么管，尽可能一两句话分析为什么要这样做（或者这样做有什么好处，或者不这样做有什么弊端）；最后进一步强调结论：我们相信，必须从提高认识、强化管理、综合整治、加强宣传等方面努力，城市电动自行车的困境才会真正改变。

——对切法

这是针对给定材料或者试题提供的涉及对某一事实事件、情况问题、处置方式、分歧意见的两面观点、双方看法、各自意见，对比切入自身所论观点的切入方法。例如四川申论（星巴克）第三题：“在‘如何正确对待外来文化’问题上，给定资料中存在截然不同的意见，请谈谈你的看法，自拟标题写一篇议论文。”四川申论（大学生就业难）第三题：“以资料（6）中的两种观点为话题，自选角度，自拟标题，写一篇800—1000字的议论文。”针对给定材料反映出的都有一定道理的不同意见和题目要求，作文时就不能采用反切法否定一方肯定一方，而必须采用对切法，引出双方不同意见看法进行对比论证，在比较鉴别之后来确定自己的倾向性意见。要注意这类问题论述的思想性、辩证性，切忌内容偏激、片面。

——点切法

也可叫作直切法，这是引据给定材料反映出的某一问题，或者某项对策、某方面原因、某处内容，直接切入论述角度或论证中心的切入方法，也就是由点及点、由点论点的切入方法。前述直引、顺引给定材料引出自己所论的方法，都属点切法。要注意，运用点切法直接引用给定材料的有关内容时，一定要准确，紧贴自己所论；语言宜精要，要言不烦，几十百来字引用给定材料就够了，切不可喧宾夺主影响自己的论证阐述。

——面切法

这是从给定材料所反映出的全部事实，或者全体问题、全面原因、全面论点入手，全面切入应试者整体意见、全局观点、系统看法的切入方法。通常采用类举方式，用一连串并列短句，简明扼要地列举有关问题，或者有关情况、原因、论点。因为要全面引入相关内容，观点意见铺撒较宽，势必篇幅较长。因此，在有限的考试时间、限定字数作文时，一般不采用此法。

——意切法

这是从给定材料所反映出的内容、事实，或者问题、原因、对策，尽快从速切入分析阐述议论自己所持论点的切入方法。往往作文一开头就由事及理，由事论理，或者以实引虚，或者以虚带实。这种切入法写作有一定难度，但往往立意较高，论述较深，容易出新。前述意引给定材料的引据方法即属此法。

3．引申发挥

这是申论申发论述性作文一个显著的特点。它要求遵循以下几点：

（1）引申有据。如果试题没有限定性规定，就要从给定材料涉及的主要内容、重点部位引申出话题、论题或者主题。决不能脱离给定材料限定内容，另写一通。

（2）申发有度。这个度，指考虑问题正确的角度、分析问题辩证的深度、处理问题务实的效度。总之，要注意力求从党政群机关工作实际的角度，运用公务员的思维方法，来申发论述。

（3）发挥有新。无论确立论点、选用论据，都要尽可能避免人云亦云、千人一面、千部一腔。要有新意，以显示自己创新的思维水平和能力，以博取阅者喜新的阅读心理和阅卷心理。

（4）议论有关。这个“关”指“关联”、“关系”，是说申论的申发论述作文一定要关联材料和社会生活实际。或者针对给定的个别典型材料，联系社会现实，找准相似点，将二者紧密结合起来分析推论；或者针对给定材料提供的多则材料，分析它们之间的必然联系，以这个联系点作为由头生发开去阐述议论。做到这一点，申发论述作文就不会偏离申论要求了。