规划是用于制订较长时间的带有发展性计划的一种文体。规划与计划的区别在于，规划的内容比较全面，时间跨度长，是一种既具有原则性方向性，又是有远景性、鼓动性的文体；而计划一般内容相对简单，时间跨度短，是一种定任务、定指标、定时间、定要求的具体执行性文体。
规划可分为国家规划、地区规划、单位（部门）规划，从性质上分又可分为生产性规划、基本建设规划、队伍建设规划或环境治理规划等。
规划的公文格式：
（1）标题：××规划。
（2）导言：为了……特制定本规划。
（3）指导思想与基本原则。
（4）主要任务和总体目标。
（5）主要措施。
规划写作技巧：一是严格按照公式格式；二是结合给定资料进行创造性的陈述，如指导思想、主要任务、总体目标都要求考生根据考题要求自我发挥，不必拘泥于资料框架；三是措施要写得实在，要有一些考生自己的思想与办法，在主要措施的陈述中要运用最新的观点和求解对策，那样写出的文章才有新意才能得到老师的肯定。
[公文示例]
全国司法行政系统法制宣传教育第四个五年规划
在党中央、国务院的领导下，全国司法行政系统认真组织实施了第三个五年法制宣传教育规划，广大监狱劳教人民警察、机关公务员和法律服务工作者的法律意识明显增强，依法行政和法律服务水平明显提高，为推动全国司法行政事业的改革与发展，维护社会稳定，促进经济建设起到了重要作用。为了进一步提高本系统监狱劳教人民警察、机关公务员和法律服务工作者的法律素质和普法依法治理水平，不断推进全国司法行政事业向前发展，根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划〉的通知》和九届全国人大常委会第二十次会议通过的《全国人大常委会关于进一步开展法制宣传教育的决议》精神，结合司法行政系统实际，特制订本规划。
一、指导思想
全国司法行政系统法制宣传教育第四个五年规划的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导，按照依法治国，建设社会主义法治国家基本方略的总体要求，围绕国民经济和社会发展“十五”计划确定的目标，适应司法行政法律保障、法制宣传、法律服务、队伍建设等项职能需要，坚持普法与依法治理相结合、法制教育与道德教育相结合，继续深入开展法制宣传教育，促进全国司法行政事业再上新台阶。
二、目标任务
（一）目标
通过“四五”普法规划的实施，努力实现由提高监狱劳教人民警察、机关公务员和法律服务工作者的法律意识向提高法律素质的转变，不断提高监狱劳教人民警察、机关公务员的依法行政水平和法律服务工作者的法律水平，充分发挥司法行政职能作用，为改革开放和经济建设提供更加优质高效的法律服务和法律保障，为实现依法治国、建设社会主义法治国家目标奠定坚实的基础。
（二）任务
1．继续深入学习宣传邓小平法治理论和党的依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略。
2．紧紧围绕党和国家的中心工作以及司法行政事业的改革与发展，认真学习社会主义市场经济特别是与整顿规范市场经济秩序相关的法律法规。
3．坚持法治教育与法治实践相结合，继续推进依法治理工作。要妥善处理学法和用法的关系，以法制宣传教育为基础，以依法行政、公正执法为重点，以提高干警的法律素质和法制化管理为目标，认真开展依法治监（所）等各项依法治理工作。
4．坚持把依法治国和以德治国、法制教育和思想道德教育特别是职业道德教育紧密结合起来。将普法依法治理工作与社会治安综合治理、精神文明创建活动紧密结合起来，促进全系统的民主法制建设和精神文明建设。
（三）深入扎实开展依法治理
（四）建立健全普法工作制度，确保普法工作成效
1．建立健全领导干部法制讲座制度、党委（党组）理论中心组学法制度、法律培训制度、重大决策前的法律咨询审核制度及任前法律知识考试考核等制度。
2．建立健全公务员法律知识培训、考试、考核制度。
3．建立健全法制宣传教育工作目标责任制。
4．继续深入推进狱（所）务公开、执法责任制、执法公示制、错案与执法过错责任追究制，不断强化对执法权力的监督。
5．进一步加强法律服务工作者专业培训的制度化、规范化建设。
三、工作要求
明确普法对象，把握工作重点。人民警察、职工、法律服务者、在校学生是法制宣传教育的重点对象。一切有接受教育能力的人员，要重点学习和掌握宪法和国家基本法律知识，不断增强社会主义民主法制意识，努力做到学法、守法、用法、护法。
各级领导干部尤其是县（处）级以上领导干部要带头学法，实现领导方式和管理方式的转变，不断提高自身的法律素质，严格执法，文明服务，自觉维护国家法制的权威与尊严。
法律服务工作者要重点学习和掌握社会主义市场经济法律法规知识，企业管理法律知识以及安全保障、金融、房地产等方面知识。
四、步骤方法
（一）步骤
“四五”普法规划从2001年开始实施，到2005年结束，分三个阶段组织实施。
第一阶段：2001年，为宣传启动阶段。
第二阶段：2002年至2004年，为全国实施阶段。
第三阶段：2005年，为总结验收阶段。
（二）方法
1．坚持法制教育与法制实践相结合。
2．抓好专项治理。
3．注重调查研究，不断总结经验。
4．组织多种形式的法制宣传活动。
五、组织领导及保障
（一）各级司法行政机关要加强对法制宣传教育的领导和监督。
（二）高度重视普法工作制度化建设。
（三）加强普法机构建设和队伍建设。
（四）保障普法工作经费。
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