对“国家示范性高职院校建设”政策的解释与总结

一、对“国家示范性高职院校建设”政策的解释与总结

实施“国家示范性高等职业院校建设计划”是加快高等职业教育改革与发展的重大举措，有研究者指出，这一政策的要点包括五个方面：第一，做发展的模范、改革的模范和管理的模范；第二，端正办学思想，明确培养目标；第三，中央政策主导，明确各方责任；第四，以行动为基础，强调执行能力；第五，把握示范建设的政策机遇，创新专项机制，落实绩效监控（马树超等，2009）。

有研究者认为，我国教育政策制定中素有“示范带头性”政策的传统，常冠以“重点”、“示范”、“实验”、“试点”等称呼，国家示范性高等职业院校建设政策便是其中的一个典型，自2000年以来，先后两次出现了示范性建设政策，即2000—2001年实施的30所示范性职业技术学院建设和2006年启动的100所国家示范性高等职业院校建设。论者认为，国家示范性高职院校建设政策是我国高职教育改革发展的一项重要战略举措，这一政策与原先实施的示范性职业技术学院建设这一高职教育内部政策在实践中并不存在联结关系，而是与高职外部的“211工程”政策存在一定的同形效仿关系。但外源性的政策借鉴在执行中应保持政策变迁时必要的内部连贯性和继承性，重视对政策学习借鉴中的动机与实效进行评估监控，防患政策执行中目标与中心任务的偏离现象（贺武华，2009-19）。

有研究者从参与者的角度对示范性高职院校建设计划进行了逻辑分析，论者认为，示范性高职院校建设的逻辑起点是，结合学校和政府两个方面的需求，在政府主导下100所高职院校开展高等职业教育的深层次改革与探索；其逻辑前提是，通过启动中央引导、地方为主，政府行为的、遍布全国各地的高职示范性建设，以构建中国特色的高等职业教育体系；其终极目标是，形成中国高等职业教育类型的基本体系，规范和提高高职教育教学质量，办好人民满意的教育（刘小芹，2010-17）。

有研究者回顾了2006年以来示范建设政策实施以来的经验及取得的成就，论者认为，回顾2006年以来的示范建设历程，从项目设计到全面推进，从具体实施到成果验收，改革成为贯穿始终的主线和灵魂，落实是示范立项工作的重中之重，而中央部门的引导、地方政府和项目院校的执行力则是保障“国家示范性高等职业院校建设计划”取得各项预期成果的重要因素。国家示范性高职院校建设取得的阶段性成果主要体现在：确立了“校企合作、工学结合”的改革方向；毕业生就业率和就业质量得到显著提高；推进了高考选拔制度改革；灵活设置专业，提高了服务地区社会经济发展的能力；开展对口支援，推动了优质高职教育资源跨区域的共享（示范性高等职业院校建设设计实施工作办公室，2010）。