党风建设向广度深度发展

第一节　党风建设向广度深度发展

执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。中共十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央高度重视党的作风建设，紧紧围绕保持党同人民群众血肉联系这个核心，抓住党性修养这个根本，提出要牢记“两个务必”，坚持立党为公、执政为民，大力弘扬党的优良传统，自觉做到为民、务实、清廉，推动党风建设不断向广度和深度发展。

（一）继承和发扬党的优良传统。2002年12月初，也就是党的十六大刚刚闭幕不久，胡锦涛率中央书记处的同志到西柏坡考察，号召全党同志特别是领导干部重温毛泽东关于“两个务必”的重要论述。他在讲话中强调:经过十一届三中全会以来20多年特别是十三届四中全会以来13年的艰苦奋斗，我国的改革开放和社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就，我们完全有理由为此感到自豪，但我们决不能自满，决不能懈怠，决不能停滞。成绩越大，喝彩声越多，我们越要保持清醒的头脑。而且，必须看到，我们取得的成就只是在伟大征途上迈出的坚实一步，要完成十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，要完成基本实现现代化、把我国建设成为富强民主文明的社会主义国家的历史任务，要不断开创中国特色社会主义事业新局面，我们要走的路还长得很，我们肩负的任务还很艰巨，我们可能遇到的困难和挑战还会很多，我们必须始终谦虚谨慎、艰苦奋斗。在全党和全国各族人民贯彻落实十六大精神，全面建设小康社会，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗的历史时刻，胡锦涛要求重温毛泽东在党的七届二中全会上的重要讲话，结合新的实际坚持做到“两个务必”，具有十分重要的意义。

2004年1月，胡锦涛在中纪委十六届三次全会上发表讲话，郑重提出要在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。他强调指出：在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，关键是要引导全党同志不断求我国社会主义初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实；求人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。大兴求真务实之风，既体现了辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，又是对党的优良传统的发扬。

此后，党中央多次号召全党同志特别是领导干部大力发扬艰苦奋斗的优良作风。2005年党中央以先进性教育活动为契机，推动党的作风建设。中央领导同志率先垂范，带头深入基层、深入群众，带头转变会风、文风，出国访问简化迎送仪式，外出考察轻车简从，自觉接受广大党员和人民群众的监督，为各级党组织和广大党员干部树立了典范。

2009年9月，党的十七届四中全会对新形势下党的建设作了新的总体部署，提出了“四个大兴”即大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评与自我批评之风。同时，全会还就如何实现“四个大兴”进行了充分的阐述、提出了明确的要求。

一是大兴密切联系群众之风。大兴密切联系群众之风，就是认真贯彻党的群众路线，深入做群众工作，热心为群众服务，诚心接受群众监督；坚持问政于民、问需于民、问计于民，统筹协调各方面利益关系，切实为群众办实事，让人民共享改革发展成果；健全服务群众制度，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头作用；健全联系群众制度，领导干部要定期深入基层特别是经济落后、问题较多的地方调查研究，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决困难；领导干部下基层要轻车简从，不扰民，不搞层层陪同，不组织群众迎送；拓宽社情民意反映渠道，健全信访联席会议制度；解决群众反映强烈的教育医疗、食品药品安全、征地拆迁等方面的突出问题。

二是大兴求真务实之风。大兴求真务实之风就是把求真务实贯彻到治党治国各个方面各个环节，真正做到真抓实干、开拓创新；建立健全工作责任制，多在察实情、出实招、办实事上下功夫，努力在推动科学发展、促进社会和谐等方面不断取得实效；严格控制会议数量、经费、规模；大力清理检查评比达标表彰活动，切实解决节庆剪彩过多过滥问题，改进各级领导干部活动报道；坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。

三是大兴艰苦奋斗之风。大兴艰苦奋斗之风就是始终与人民群众同甘共苦、为人民利益不懈奋斗，永葆共产党人政治本色；党政机关带头厉行节约，从严控制楼堂馆所建设，严禁超预算超标准装修办公用房，严禁为领导干部违反规定购买、建造住房和配置用车，严格控制出国（境）团组数量和规模；对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，必须严肃处理；对党员干部在生活作风方面存在的不良现象，要及时提醒、批评、制止。

四是大兴批评和自我批评之风。大兴批评与自我批评之风就是坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化；领导班子要开展严肃认真的批评和自我批评，做到知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉；完善领导干部双重组织生活会制度，提高民主生活会质量；建立健全通过民意调查等征求群众批评意见制度，自觉接受批评，积极进行整改，反对和克服好人主义；保护坚持党性原则的党员，不准压制批评，严禁打击报复。

“四个大兴”是新世纪新阶段新形势下，对党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等优良传统作风的继承与发展，是推动全党始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗，为优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。

（二）抓住党性修养这个根本。党性，是党员干部的立身之本，是党的先进性的内核，也是党的作风的根本所在。党员的宗旨意识、道德价值观及思想作风、工作作风、生活作风等等，都是党性的外在体现。

树立宗旨意识，是加强党性修养的重中之重。2003年7月，胡锦涛在“三个代表”重要思想理论研讨会上强调指出，“三个代表”重要思想的本质就是立党为公、执政为民。践行“三个代表”重要思想，就是要树立和增强党的宗旨意识，在新的历史条件下坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。2005年1月，中共中央下发的《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（简称《意见》）明确指出，开展先进性教育活动目的之一，就是进一步增强党员全心全意为人民服务的宗旨观念，真正做到为民、务实、清廉。同时，按照《意见》的规定，在先进性教育活动中，党员尤其是党员领导干部按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，进行党性分析，总结自己的思想、工作和作风等方面的情况，检查自己存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。是整个学习教育活动的一个重要环节。教育活动结束后，各级党组织积极引导广大党员干部特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，开展树立正确政绩观的专项教育，引导大家向先进模范人物学习，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，把立党为公、执政为民的要求真正落实到党委和政府制定并实施经济社会政策的工作中，落实到领导干部尽力为群众办实事、解难事、做好事和关心困难群众的生产生活的工作中，落实到维护、实现社会公平和正义的工作中，受到了广大人民群众的欢迎。

践行社会主义核心价值体系，是改善党员干部道德作风的关键。2006年10月，党的十六届六中全会第一次提出建设社会主义核心价值体系的战略任务。2007年9月，党的十七大对社会主义核心价值体系进行了深刻的阐述。为贯彻落实十七大会议精神，党中央提出以践行社会主义核心价值体系为重点，切实加强党员干部的道德作风建设。各级党组织根据党章和党内有关法规的规定，紧密结合各自实际，建立健全共产党员的道德行为规范。通过典型示范、活动激励、警示教育等，促使党员干部分清是非荣辱，明辨善恶美丑，提升道德境界，带头践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。在评议党员、考核干部时，把道德品质作为重要内容。上述措施，进一步增强了党员干部的党性修养，提高了道德水准，推动了党风并带动全社会道德作风的好转。

人民群众评价一个政党，最直观的就是看党的作风，看党的各级领导干部是否以实际行动体现党的作风，履行党的宗旨。那么，在新的形势下，党的领导干部应该具备什么样的作风？对此，2007年1月，胡锦涛在中纪委七次全会上发表讲话时强调：“作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。”并提出领导干部要树立八个方面的良好风气。一是要勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列，把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。二是要心系群众、服务人民，牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，在思想感情上贴近人民群众，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。三是要真抓实干、务求实效，发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感，一步一个脚印地把我们的事业推向前进，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史检验。四是要艰苦奋斗、勤俭节约，牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。五是要顾全大局、令行禁止，自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，确保党和国家工作部署的贯彻落实，同时善于把中央精神与地方和部门实际结合起来，创造性地开展工作。六是要发扬民主、团结共事，严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。七是要秉公用权、廉洁从政，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。八是要生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

胡锦涛所提出的“八个方面的良好风气”，是党中央在新世纪新阶段对党的作风建设提出的更加全面和深刻的要求，具有很强的现实性和针对性，为全面加强党的作风建设，尤其是党员领导干部的党性修养，提供了参照，指明了方向。

（三）改进文风带党风。我们党历来就高度重视文风问题。延安整风的一项重要内容，就是反对党八股以整顿文风。但是文风建设是长期艰巨的任务，不良文风与官僚主义、形式主义结伴而生，相互影响，十分顽固，危害很大。粉碎“四人帮”以后，邓小平针对党的优良文风在“文化大革命”中遭到严重破坏的现状，大力倡导并率先垂范开短会，讲短话、讲实话、讲新话。他在不同场合反复强调：“我们开会，作报告，作决议，以及做任何工作，都为的是解决问题。”江泽民也一再强调要纠正不良文风。他指出，有些文章翻来覆去老是那么几句套话，也有的哗众取宠，乱造概念，词句离奇，使人看不懂，这种不良文风应加以纠正。

在党中央的大力倡导下，全党抓文风促党风建设取得很大成绩。党的优良文风逐渐得到恢复，并在新的历史条件下有新的发展。文风与党风同社会风气是紧密相连的，弘扬优良文风、纠正不良文风是一项长期任务，不可能一蹴而就、一劳永逸。当前，在一些党政机关文件、一些领导干部讲话、一些理论文章中，文风上存在的问题仍然很突出，主要表现为长、空、假。长，就是有意无意地将文章、讲话添枝加叶，短话长说，看似面面俱到，实则离题万里。空，就是空话、套话多，既不触及实际问题，也不回答群众关心的问题。假，就是夸大其词，言不由衷，不顾客观情况，刻意掩盖存在的问题。这种“长、假、空”的不良文风不仅损害讲话者、为文者自身形象，也降低党的威信，导致干部脱离群众，群众疏远干部，使党的理论和路线方针政策在群众中失去吸引力、感召力、亲和力。可以说，一切不良文风都是不符合党的性质、宗旨的，都是同党肩负的历史使命相背离的。

纠正不良文风，倡导优良文风，是新形势下加强和改进党的作风建设的一项重要任务。2010年5月，习近平在中央党校入学学员开学典礼上讲话指出，不良文风的形成有着多方面的原因，改进文风，需要多管齐下，标本兼治。具体而言，主要包括以下三个方面：

一是领导干部率先垂范改进文风。各级领导干部要把改进文风作为一项工作要求，带头讲短话、讲实话、讲新话，通过自己以身作则带出好文风来。这里很重要的是自己要亲自参与重要文稿的起草。邓小平说过，拿笔杆是实行领导的主要方法，领导同志要学会拿笔杆。现在各级领导干部的理论素养和知识素养在不断提高，如果时间和条件允许，还是要尽可能自己动手。一些重要讲话和文章应当全程参与，出思想、谈看法、拿主意，在大的方面把好关。

二是把改进文风同改进干部工作作风结合起来，尤其要加强调查研究、深入了解群众呼声。文风不实，反映出思想作风不纯、工作作风不实。没有调查就没有发言权。写文件、作报告、发表文章，都是为了解决问题。办法从哪里来？只能从调查研究中来，从群众的实践和创造中来。胸有成竹才能出口成章，找准症结才能对症下药，源于实践才能指导实践。领导干部改进文风，应当走出机关，深入基层，深入群众，在实际工作中、在充分占有和分析第一手材料的基础上概括出新思想、新观点、新论断、新举措，把群众的创造吸收到文件、讲话、文章中来，使我们的思想和文字体现时代要求，符合实际情况，能够解决问题。

三是把改进文风同改进党风统一起来，特别要大力改进会风。不良文风的总根源，主要在于形式主义和官僚主义。形式主义和官僚主义的一个重要表现，就是会议太多，会风不正。在实际工作中，以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话的现象依然存在，这对文风不正起极坏的作用。要改进会风，必须对会议的时限、数量、质量、规格等加以规范，能不开的就不开，能短的则短。同时，大力提倡把会议直接开到基层，开到一线部门，多利用现代通信和技术手段召开电视电话会议或者网络会议。改进文风会风，还要努力活跃党内生活，扩大党内民主，大力倡导独立思考的风气，大力倡导求真务实精神，弘扬求真务实作风，使党内重实际、说实话、办实事、求实效的风气日益浓厚。

（四）保持党的纯洁性。纯洁性是无产阶级政党的本质属性所决定的，是党的优良传统作风的重要表现，也是党战胜各种困难，经受住各种风险和考验的必然要求。那么，在新的形势下，如何保持党的纯洁性呢？2012年1月，胡锦涛总书记在中纪委十七届七次全会上对此作了深刻阐述，提出了“四个结合”的思想。他指出，在新的形势下保持党的纯洁性，要坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合。

上述关于加强党的作风建设的新思想、新论断、新措施，不仅丰富发展了党的建设理论，而且对于实现党的作风根本好转，发扬党的优良传统，保持党的纯洁性，推动党风建设不断向广度和深度发展，具有十分重要的意义。