发展经济能挖掘出更多新型资源

三、全面建设小康社会

改革开放30年来，我国现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就，但是我国处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的社会主要矛盾也没有变。我国虽然在上世纪末人民生活总体达到小康水平的目标，但这种小康仍是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。为此，2002年党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。这就是：要在21世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。

为实现全面建设小康社会的奋斗目标，党的十六大提出了21世纪头20年经济建设和改革的主要任务。这就是要推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平。在经济建设方面，要走新型工业化道路，坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子；要统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，加快城镇化进程；必须毫不动摇地巩固公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，两者统一于社会主义现代化建设的进程中；要继续进行分配制度的改革，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

经过5年的发展，到2007年10月党的十七大召开时，党中央根据国内国外形势的新变化，又进一步对全面建设小康社会目标提出了新的更高要求。十七大报告强调，要深入贯彻落实科学发展观，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力，增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。要实现这一目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。围绕促进国民经济又好又快发展，十七大报告从八个方面作了重点部署：

第一，提高自主创新能力，建设创新型国家。坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进科技成果向现实生产力转化。深化科技管理体制改革，实施知识产权战略，充分利用国际科技资源。进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流科学家和科技领军人才，培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现。

第二，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合。

第三，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度。以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。提高扶贫开发水平。深化农村综合改革，坚持农村基本经营制度，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。

第四，加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制，落实节能减排工作责任制。

第五，推动区域协调发展，优化国土开发格局。必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。

第六，完善基本经济制度，健全现代市场体系。要坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济。推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。

第七，深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系，深化预算制度改革，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加大公共服务领域投入；完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务能力。建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。完善国家规划体系，发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平。

第八，拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。实施自由贸易区战略。采取综合措施促进国际收支基本平衡。注重防范国际经济风险。

根据十七大作出的战略部署，我国人民在中国共产党的领导下，正坚定地按照科学发展观的要求，为实现全面建设小康社会、基本实现现代化的伟大目标而努力奋斗。