曾巩治理州事

18．曾巩治理州事

一天上午，福州州衙门前人头攒动，大家都挤在一张告示前观看。

不出半天，这张告示的内容在福州城内传开了：

州里新来了一位知州，要重新任命一批佛寺的寺主。

但是，告示上又说，这次任命采用新方法：让各寺的僧徒自己讨论推举寺主，凡是被推选出来的人的名单都记录造册，然后按照名单的排列次序，补为寺主。

告示上还专门提到：任命寺主在即，为了清除陈规陋习，肃清官风，新任知州拒绝馈赠礼物，任何人不准送礼说情。街头巷尾，议论纷纷，有人赞许，说这样才有利于教化；有人将信将疑地摇着头说：天下无官不贪，这恐怕是官样文章。总之，城里老百姓的话题都离不开这张新贴出的告示，和这位新来的知州。

这位知州就是曾巩。

北宋时，福州一带佛寺相当多，寺庙有大有小，都由寺主掌管。佛寺的寺主在当地享有一些政治上和经济上的特权，平素很受人尊重，有一定的社会地位。因此，许多苦熬了十几年、几十年的僧人都特别眼红寺主这个职位。

按惯例，寺主由地方官直接任命。每当要选寺主的时候，总有些僧人想尽办法去官府钻营活动，贿赂送礼，巴结知州，用这种途径获取寺主的职务。有些官吏也趁此机会收贿受贿，大发横财，中饱私囊。

曾巩刚刚上任，恰巧是寺主换届的时候。于是，不断有僧人暗地里给他送礼，巴结他。曾巩历来是个清廉守志的官，平生最忌恨这种唯利是图的小人。他想，要杜绝这种现象，就要彻底改变寺主产生的办法。因此，想出了让僧侣自己讨论推举寺主的主意，他把自己的想法与幕僚们一说，大家都认为是个好办法。

不久，各寺的寺主都按新的办法顺利地产生出来了。以往，新寺主上任，都要到州府衙门去做礼节性的拜见，顺便带上许多表示感谢的礼物送给州官。这次，虽然告示上写明州官不接受礼物，但有些新上任的寺主想，所谓拒绝馈赠，是不受贿，现在寺主已经选定，我们按成例，送点本寺土产，表示一点心意，该不算行贿吧？于是，还是让小沙弥挑着本寺寺田的土货，跟随在后面，来拜见知州。

拜访州官的那一天，寺主接二连三地来到州衙，各寺送来的礼物，大大小小，高高低低，摆满了整个院子。

曾巩在堂上让各位寺主就坐。看着堂下这些堆积如山的礼物，眉头紧锁，一言不发，心里却火冒三丈。

寺主们一看四周的衙役无人承接礼物，知州的脸色也不好，便争相向曾巩说明用意，解释缘由。你一言，我一语，害怕知州大人一气之下，免了他们寺主的职位。

曾巩耐心地听着寺主的陈述，心里明白了几分：新寺主上任就送礼，是遵守老规矩，怕的是得罪州官。发火也无济于事。他挥了挥手，示意大家安静，不要再解释了。

曾巩站起身来，诚恳地说：“我是朝廷任命的一州之长，也是一州百姓的父母官。说话是算数的。大家送礼来是出于好意，我接受了，但这些礼物请各自拿回去。如果不拿回去，岂不是让我自食其言吗！”

一席话，说得大家心悦诚服。各寺挑来的礼物，都原封不动地挑了回去。

这件事很快就在福州传开了，百姓们交口称赞曾巩的清廉作风。曾巩的作风，对他左右的官员影响很大。大小官吏都效法他秉公办事，不收贿赂不受礼，一些有劣迹的官吏也收敛起来。

曾巩一生出任过许多州郡的长官。他不仅恪尽职责，廉洁守志，而且从政有方。他每天都按时到州衙办事，及时处理公文案牍，从不积压；审理刑狱，秉公执法。他对自己要求严格，毫不懈怠，身边的属官自然也就认真办事，不敢马虎。

他还为州府官员们订立了工作制度，按照每个人的专长和才能具体分工，明确各人的责任，每过一段时间就督促检查，称职的奖赏，失职的处罚。这样，州府的行政效率很高。下属的各县衙门知道这种情况后，也仿效起来。因此，曾巩的政声很好。

曾巩主张为政宽简。每到一个新的地方，总要先做一番体察民情、了解下层的工作，确定工作方针和急需解决的最重要的事项。要解决的大事明确之后，他就集中精力，一件一件去操办，直到办妥为止。至于州府衙门中的其他琐碎事情，他是能省的就省，能简的便简，从来都不在上面花费多大功夫。

为此，有的人曾问他：“我们常见你早晚办公并不费什么时间，好像无所用心一样，怎么你竟能很快就把一个州治理好呢？”

曾巩回答说：“终日忙于事务，既疲劳又不出成效；而集中精力去做好几件实在的事情，情况就大不相同了。我采取的是后一种办法。”

就拿他减省公文表报的事来说吧。当时，州县官吏常因公文表报的繁多而苦恼；老百姓常因官吏的追呼催迫而怨恨。曾巩作州官时，针对这种弊病，实行了一套别开生面的管理办法。

那时，州府中常有任务下达到县里。每逢下达任务之前，曾巩先召集属官们仔细商议一番，根据事情的轻重缓急和各县的具体情况，明确规定期限，而后布置下去，让下面完成。不到期限，他决不下文件督促。但是，如果到期限还不汇报完成任务的情况，他就要给以适当的处分了。有时，规定的期限与下达的任务不相当，到期难以完成，他便认真听取县官们的申述，另外规定合适的期限。

起初，县里的官吏们不怎么听他这一套，他们依旧按老黄历办事，有了任务，刚开始推诿、拖拉，到后来竟拼命地逼迫老百姓。对此，曾巩采取了一定的制裁办法，他小则处罚具体办事人员，大则追究县官，说到做到，铁面无私，十分严格。从此，下面的人再也不敢怠慢、拖拉，有事都提前筹办了。这样一来，不仅省去了繁多的公文表报，而且对老百姓的骚扰也少得多了。