日本发展循环经济技术创新的实践经验

十、日本发展循环经济技术创新的实践经验

（一）建立完善的循环经济法律体系

日本为建立循环经济社会搭建起目前世界上最先进的立法体系，这为日本成为资源循环利用效率最高的国家提供了强有力的保证。其主要特点有：首先，在立法体系上有较强的规划性及层次性，采取了基本法统率综合法的模式；其次，立法中明确了国家、地方政府、企业、公众的责任和义务。如家电再生利用法对制造商、消费者、再生利用者分别规定了需要承担的费用，汽车再生利用法设计了管理处置费的中介机构及责任等。第三，对利用、处置废物资源的基本顺序法定化。第四，可操作性强。法律制定中采取先易后难办法，即首先针对涉及相关利益较少的废弃物的再生利用进行立法。

（二）通过制定优惠的财税政策激励循环经济的发展

为了促进循环型社会的发展，日本采取了一系列的经济政策。主要内容有：第一，中央制定了生态工业园补偿金制度，该补偿金制度由环境省和经产省执行。例如，北九州生态工业园区的食品垃圾处理研究项目，得到了农林省、文部省等部门的资金支持；第二，通过税收优惠政策鼓励企业建立循环经济生产系统；第三，实行废旧物资商品化收费制度，并且辅以实行集体资源回收团体奖励资金制度，对由市民组织团体回收家庭产生的废物发给相应的奖励金。

（三）重视科技研究与公众参与,充分发挥中介组织的作用

首先，日本建立起推广循环型社会建设的技术支撑体系。日本政府为一定数量的大学和研究机构在生态工业园区开辟专门的试验研究区域，并对循环型社会的关键技术从基础研究到实证研究和商业规模化都给予一定资金支持；其次，日本政府运用各种媒体加强对循环型社会的宣传；第三，日本政府重视发挥中介组织的作用。中介组织是连接政府、企业和公众之间的桥梁和纽带，在信息咨询、技术培训和指导等方面发挥着重要作用。如清洁日本中心(CJC)，是致力于创造循环社会的中介机构。其主要活动包括与企业联合开发循环利用技术；为政府政策制定提供信息咨询，为企业提供技术培训，对公众进行宣传与教育等。

（四）大力发展静脉产业

发展静脉产业是日本建立循环型社会的重点领域和切入点，也是日本建立循环型社会树立的典型示范，主要的做法是建立废物再生利用的生态工业园。事实证明，日本大力发展的静脉产业，不仅成为解决环境问题的主要途径，而且已经成为当地新的经济增长点，受到各地方政府的积极响应和大力支持。

（五）提出建设循环型社会的目标，循环型经济向国际延伸日本政府为加深人民对循环经济的重视程度，提出了“环之国”、“环之生活”、“环之地球”的新社会目标，其基本理念是谋求建立“以可持续发展为基本理念的简洁、高质量的循环型社会”。并建立起日本政府“环之国”会议机制，谋划再生资源国际循环战略。