日本教育与经济的良性循环

第二次世界大战以后，日本国民经济体系受到了沉重的打击，工矿业生产总指数只是战前1935年至1937年平均数的13%，农业生产也降到了最低水平，1945年水稻产量只有四千多万石，这是明治时期以来最低的数字。加之战后447万军人和流民被遣返回日本，日本人口聚增至7647万，1946年日本又爆发经济危机，这一切致使日本的经济处于崩溃边缘。面对经济困境，日本全国在50年代，就经济发展的道路选择问题，即是走国内资源开发主义道路还是走贸易立国主义道路展开了一场大争论。以中山伊知郎为代表的贸易立国主义认为，日本经济发展面临的主要问题是人口多、出生率高、资源少、生活水平低，解决问题的关键是发展对外贸易，把难题放在世界中解决。从那时开始，贸易立国主义成为日本经济发展的基本立足点。

然而，贸易立国主义能否在实践中行得通，关键在于日本是否具有高水平的科学技术和高质量的劳动力，否则它就难以在世界性的经济和贸易竞争中获胜。为了培养出高质量的劳动力，日本将教育放在优先发展的战略地位上。

1947年，日本内阁颁布了《教育基本法》，并对教育经费不足问题做出了“经费及补助”的规定:新制公立初中教职员的工资所需经费由都道府县负担，同小学一样，国库负担1/2;增加的设备费、校舍修缮费用、公立学校教育经费以及私立义务教育学校因学费收入减少而增加的经费，由国家给予补助或采取其他财源措施。1947年，日本政府为初中先后支出31亿多日元;1948年，日本政府预算中教育支出为57亿日元。1950年以后，日本地方财政赤字严重，难以保证教育经费的支出。在这种情况下，日本政府还是将义务教育经费增至90亿日元。在几经周折之后，日本于1952年又制定了新的《义务教育费国库负担法》。新法规定，都道府县支付的各义务教育学校教职员工资额的1/2由国库负担;教育中最重要的经费之一，教材费由国库负担。

就这样，日本在经济极端困难的条件下，仅用一年的时间，中小学教育就达到普及程度，入学率达99.27%，并且达到高中普及。教育的普及，及时为日本的经济建设提供了大量的合格人才。从1949年起，日本经济开始逐渐恢复，1955年日本工矿生产指数上升到180.7;超过投降前最高水平1944年的178.9，并进入高速增长期。

日本政府及时认识到了教育对促进经济发展的作用。1957年，日本政府在公布的《新长期经济计划》中，在战后首次把教育政策和发展规划编入“国民经济计划”。1960年日本内阁制定了《国民收入净增计划》，教育被作为实现目标的重要一环。

随着产业经济的发展以及国家财政规模的扩大，日本政府采取了投巨资以教育的政策。1959—1969年，国民收入增长2.3倍，但总教育经费却增长3倍。在这一期间，日本的中、高等教育得到了快速发展。日本高中升学率1958年为53.7%，60年代中期超出70%，70年代达到了80%。日本高等教育的升学率由1958年的16%，上升到1965年的25.4%。

中、高等教育的发展为日本经济输送了大量高素质的人才。1956—1972年，日本经济出现了三次高速增长的高潮。1967年，日本经济超过了英、法;1968年超过西德，在资本主义国家跃居第二位。1972年日本国民生产总值达到849，780亿日元，约为1955年的五倍。

1962年，日本文部省调查局出版了题为《日本的成长与教育》的报告书。报告书中说:“教育是促进经济发展的强有力的重要因素”，“战后经济发展的速度非常惊人，为世界所注视。出现这种情况的重要原因，可归结为教育的普及和发达”。日本前文部省大臣森善即一也曾经深刻地指出:日本是用教育的作用开采了人的脑力和心中的智慧资源和文化资源，以人的创造力资源来弥补自然资源的短缺。日本政府也清楚地认识到:“在激烈的国际竞争中，科学的创见、技术的熟练、劳动者的素质等因素，对于经济发展所起的作用，不亚于增加物质资本和劳动力的数量。”

总之，日本在经济建设中正是看准了劳动力对于经济发展的作用，试图以高素质的劳动力来弥补劳动对象的短缺和劳动工具的落后。而劳动力的培训主要依托于教育，因此日本教育的普及与发展促成了日本经济目标的实现。反过来，日本经济的发展又促使政府更加深刻地认识到了教育的巨大作用，故而又继续加大教育投入，促成了教育体系的发展和完备。就这样，日本通过教育摆脱了经济窘境，实现了教育与经济的良性循环。

资料来源:选自傅维利著:《劳动力市场与教育的自主调节问题》，湖南教育出版社1995年版，第63～66页;顾明远、梁忠义主编:《世界教育大系——教育财政》，吉林教育出版社2000年版，第22、27、34、35页;王桂编著:《日本教育史》，吉林教育出版社1987年版，第273、322页。