雨洪资源的调控和利用

三、雨洪资源的调控和利用

（一）雨洪资源的利用

我国是干旱缺水严重的国家，也是洪涝灾害常发的国家。坚持防汛抗旱并举，开发利用洪水资源，减害增利，以更好促进人与自然和谐，为全面建设小康社会提供防洪抗旱安全保障，是新时期防汛抗旱工作的思路和目标。我国大陆各河流入太平洋水系的年总径流量约2.0万亿立方米，其中汛期洪水总量占河流总径流量的60%以上。7天的洪量在长江的主要支流可达年径流量的10%～20%，在北方河流有的甚至高达30%～60%。全国已建水库总库容为4500亿立方米，只能控制年总径流量的22%，约是美国径流控制能力的30%，特别是北方地区洪水控制能力更小，又是我国旱灾高发地区，水资源人均占有量约占全国的1／6，年降雨量的70%左右集中在汛期两三个月，洪水峰高量大，大量洪水被迫排泄入海，洪水过后，随之而来的是干旱。为此，解决缺水问题，必须因地制宜地修建拦蓄洪水工程，充分发挥河道蓄洪作用，加固处理病险水库，增强控制洪水和利用洪水资源的能力。在工程措施的基础上，依靠现代化科技手段，加强气象信息的监测及预测预报，充分利用汛期洪水，进行流域内、跨流域水量的配置。

（二）利用水库调控雨洪资源

根据暴雨洪水的季节特性特点和分期规律，分期设计洪水，确定分期防洪库容，进行分期蓄水，逐步抬高汛限水位，增加水库重复库容，是实现洪水资源安全利用的重要技术手段。

准确的暴雨洪水预报是逐步抬高水库汛限水位，增加水库重复库容后，安全运行的重要信息保障。洪水是水资源，具有水资源的一般属性，但是洪水作为水源不具有长期利用的特性，供水保证率低，又不是一般意义的水资源，具有水害、兴利的双重属性，而且开发利用洪水资源的难度、风险比常规水资源要大，甚至造成灾害，具有超越一般意义水资源的特殊性。加强短期的定点、定时、定量降雨预报的精度和可靠性，努力提高短期气候预测精度，以提高洪水预报预测水平，为逐步抬高汛限水位，增加水库重复库容后的安全运行提供可靠的信息保障。

汛末一场暴雨洪水的正确预报对于利用“不可能出现设计洪水”的预报，将后续洪水拦截在水库中，十分重要。在水库运行调度过程中，由于出现设计标准或超过设计标准的暴雨洪水是需要有稳定和显著的降雨天气形势与系统配合的。在汛末最后一场洪水的洪峰过后，利用“不可能出现设计洪水”的预报，可将后续洪水截留在水库中，这样既可以为供水期多蓄水，又不会危及防洪安全。

（三）水力发电和气象预报

我国可开发的水能资源居世界第一。据测算，我国可开发水能资源为37850万千瓦，到2002年已开发了8500万千瓦，大部分可开发尚未开发的水能资源位于长江流域及西南诸河流域。我国是世界上第二大能源消耗国，而我国现在消耗电力的4／5来自传统的火力发电厂。为了减少传统的火力发电给环境带来的污染，我国计划在2010年倍增水力发电能力，水力发电装机总容量增加到15万兆瓦。这一装机容量相当于8个长江三峡发电枢纽或者150部核发电机组的发电能力。我国已修建了8万多座水库，在历年的防洪斗争中和发电、灌溉、供水等兴利方面已发挥了显著的效益，保障了我国国民经济的持续发展。在采用汛期汛限水文的基础上考虑水文气象预报，并进行预报调度，是更好发挥水库防洪和兴利效益的重要手段。在兴利方面，汛期可以按照短期暴雨洪水，采用加大发电流量等措施，增加发电量，枯季径流预报，可作为非汛期发电、灌溉和供水的依据。