资源的利用效果

二、R&D资源的利用效果

（一）R&D项目情况

通过设立科技项目（课题）开展R&D活动是科研开发的基本组织方式，研究项目（课题）的布局和资源配置状况，对相关的社会经济发展目标产生重要的影响。

R&D项目（课题）的执行部门构成

2009年全省开展9075项R&D项目（课题），投入项目（课题）人员为18032人年、项目（课题）经费25.8亿元。从项目执行部门看，高等学校承担全省R&D项目的三分之二以上，是我省开展R&D项目的绝对主力军；工业企业则在R&D项目中投入的研究人员和经费数量最多，占到全省的一半左右。

与全国相比，我省的R&D项目总体上呈现出项目数量多、平均资助强度低的特点。2009年我省承担全国1.2%的R&D项目，但项目总经费仅占全国的0.6%，项目平均经费28.4万元，虽然比10年前的12.4万元/项有很大提高，但也只相当于全国平均水平的48.4%，同时也低于西部地区平均水平（34万元/项）。

（二）R&D产出成果

R&D活动的产出成果具有多样性，包括专利申请情况、科技论文和著作发表出版情况及形成国家或行业标准情况。

2009年，全省共申请各类专利1415件，相当于全国各省平均申请量的12.1%，占全国专利总申请量的0.39%。当年共获得授权专利259件，其中：独立科研机构119件，高等学校117件，而由工业企业提出申请的693件专利没有一项获得授权，这表明我省工业企业的自主创新能力还比较低。

截止2009年底，全省共拥有发明专利1776件，其中44.5%是工业企业所有，38.5%掌握在高等学校手中，独立科研机构占有14.5%。当年共有34件专利被转让或许可使用，获得转让或许可费收入739.5万元，转让收入中约84%由独立科研机构占有，高等学校获得14.6%的转让收入，工业企业有13件专利被无偿转让。

2009年累计发表各类科技论文21287篇，占全国总量的1.5%，是全国平均水平的46%，是西部地区平均水平的90%；出版各类科技著作723种，相当于全国平均水平的45.7%，高出西部平均水平13个百分点。

全年共形成国家或行业标准228项，约为全国平均水平的四分之一，是西部平均水平的70%左右。

R&D活动主要产出成果情况

（三）R&D资源利用效果

根据第二次全国R&D资源清查资料，选取R&D经费支出、R&D人员全时当量等投入指标和专利申请数、科技论文数、科技著作和形成国家或行业标准数等产出指标，计算出R&D资源利用相对效率，对各地区R&D活动投入产出效率进行评价。相对效率为1，表明R&D资源投入产出是DEA有效的。也就是说，对于目前的R&D投入，除非增加一种或多种新的投入，否则无法再增加任何现有的产出量；或者除非减少某些种类的产出，否则无法减少任何现有的投入量。相对效率小于1，表明R&D资源的利用效率是非DEA有效的，非DEA有效地区应在保持现有投入水平的前提下，通过充分挖掘现有资源的潜力，逐步使其研发投入绩效转变为DEA有效。

计算结果表明，我省的R&D资源利用相对效率为0.698，位居全国第20位、西部地区第8位，全省R&D资源的利用效率总体不高。分各市州看，兰州市、庆阳市、定西市、陇南市、临夏州和甘南州的R&D资源投入产出是DEA有效的，武威、平凉、酒泉、白银、金昌、嘉峪关等6个市州R&D资源利用的相对效率低于0.5，有着比较大的潜力。

R&D资源利用相对效率