河北港口集团新港湾集装箱公司（下简称“新港湾公司”）成立以来，由于本地经济不发达、货源不足等原因，导致集装箱业务一直难以取得明显起色。2015年底，我们通过开发海铁班列、开通直航航线，拓展货种、货源，完善成本控制考核体系、改革薪酬体系等具体举措，在箱量上完成了公司成立之初的历史目标，实现了我们集装箱人多年的夙愿。但在经济下行的影响下，各行各业经过了“改革阵痛期”，已经进入了“转型升级期”，随着周边港口竞争日趋激烈，玉米、带钢、PVC等传统货源已难以维持集装箱业务的进一步发展。
新港湾公司党总支在此前提下，开展“党员区域化管理”特色活动，一是要落实党组织主体责任，提升公司党建工作水平，规范基层党组织建设，强化党员管理；二是要在公司市场开拓、生产组织、内部管理、成本控制、服务群众等方面，进一步发挥基层党组织和党员的先锋模范作用。
一、背景和起因
新港湾公司党总支下辖5个党支部，现有党员49名，各支部党员较少，除机关党支部外，其他支部不具备设立党小组和支委会的条件，班组和党组织难以在短时间内形成有效衔接。随着公司的发展和生产经营压力日趋加剧，在党建工作和党员管理方面一级带着一级干，一级催着一级干，容易出现空对空的现象，基层党组织和党员的独立作用未得到具体体现。在“全面从严治党”的背景下，新港湾公司党总支以“两学一做”学习教育为契机，针对公司特点，经过5个月的深入调研，征求基层党组织和党员的意见建议，历经4稿，最终在2016年5月印发《“党员区域化管理”活动实施方案》，开展“党员区域化管理”活动，探索在新常态下服务企业中心工作大局，助推企业转型升级、提质增效的有效途径。
二、主要做法
“党员区域化管理”活动以支部为基础、以党员为对象、以部站为实施区域、以切实发挥基层党组织和党员作用为目的。采用自下而上的方式，充分调动基层党组织和党员的积极性、主动性，在“支部—小组—党员”的结构下，形成对党员的平行化管理，破解了新港湾公司党员管理的难题，使得基层党组织在管理党员、党员在服务中心工作中有的放矢。
（一）坚持服从服务于中心，明权确责
活动始终紧扣促进公司创新发展这个主题，前提是为党员“设岗定责”，要求党员“依岗承诺”。活动把履职主体分为集体履职和个人履职，且每名党员至少确定一项岗位职责，并明确责任人。在确定岗位职责的过程中，支部书记和部站领导人员全程监督、指导，确保了活动的实际性和可操作性。
根据新港湾公司《责任区域划分及管理办法》和党员队伍实际，把岗位职责划分为安全生产、治安保卫、设备设施、节能减排、宣传教育等6项基本职责，明确了党员具有检查、提醒、协助处理的责任与义务，并对负责的内容进行了明确。根据党员分布情况，将公司所有部站的职责范围进行了细化分解，从办公区域到生产一线，做到了公司所辖区域和中心工作的全覆盖。
在党员“依岗承诺”、支部建立好基础台账的前提下，在各支部设立“定岗定责”公示栏，把岗位职责钉在墙上，展在台前。同时，在公司政工网建立“网上填报系统”，便于及时掌握履职尽责情况信息，调整活动的实施方向，通过每季对基层党支部和党员的量化考核，强化对活动的监督检查力度，确保了活动在服从服务中心工作中发挥实效。
（二）坚持走群众路线、充分发动职工群众广泛参与
企业党建工作在实践中容易受到主观和客观因素的制约。与中心工作结合不紧密，也会造成胡子眉毛一把抓导致摆花架子、做表面文章的问题，过度干涉中心工作则会对企业正常的生产经营活动造成不必要的干扰。因此，在活动之初，便明确要求党员要立足本职、量力而行，注重发挥示范引导作用，坚持走群众路线，最大限度地组织群众广泛参与，真心诚意倾听群众的意见建议。其中，宣传教育岗在对所辖区域的党员、群众进行政治教育、形势任务教育，密切关注党员、员工思想动态等工作中，为党组织密切联系群众，企业和谐稳定发展起到了显著作用。
在活动中，结合“两学一做”学习教育，全体党员佩戴党徽胸徽，亮出党员身份，接受群众监督。党总支公布热线电话和邮箱地址，对在活动中不作为、乱作为的行为进行重点督查。
（三）坚持创新务实
在“新常态”下，“港老大”的地位已经撼动，“故步自封”已经一去不返，解决港口生存与发展这两个难题已经迫在眉睫。“世事多反复,无为得失移”，活动的生命力在于创新发展，在于“不忘初心”，活动在实施过程中，紧紧围绕生产经营形势，从实际出发，及时对活动进行调整部署，始终紧跟中心工作大局，适应公司生产经营发展需要。在宣传教育上，树立党员和群众的忧患意识，提振士气，与港口共渡难关。
（四）坚持提升活力、构建合力
岗位职责涉及企业管理的方方面面，深入到企业生产经营的每处细节，使得党员在协助职能部站的同时，对企业的日常工作形成了二次监督与管理，形成了对企业正常生产经营的组织保障和纪律保障。基层党组织充分发挥政治优势、组织优势和群众优势，进一步树立了党员的宗旨意识和服务意识，与公司各职能部站形成合力，提高了工作效率，提升了公司活力，有效促进了公司的和谐稳定发展。
比如，针对运行部党支部多为生产一线员工的实际情况，在设岗定责上，重点协助安监部做好人身、消防、交通及设备设施等涉及安全管理的工作，做好员工、外来单位及人员、生产办公秩序等涉及治安保卫的工作；技设部党支部则重点协助运行部做好生产设备设施的管理工作。
三、成效和反响
通过开展“党员区域化管理”活动，新港湾公司的党建工作更加扎实规范，基层党组织和党员的作用得到了进一步发挥，群众对党员干部有了进一步的认识。全体党员在本职岗位上形成了“带头学习强素质、带头干事谋发展、带头创新争一流、带头服务比贡献、带头自律树形象”的良好氛围。在联系群众方面，广大党员干部在履职尽责的同时，深入一线、事无巨细，倾听群众的呼声，密切了党群干群关系，增强了员工的归属感，构建了党员带动群众凝心聚力、和谐发展的企业文化。
截至2016年9月，新港湾公司完成集装箱吞吐量36.75万标准箱，同比增长4.56%，各项工作稳步推进，安全生产实现了“四个零”的目标。“党员区域化管理”活动的成果得到了逐步显现，党员在为公司转型升级、完成任务中也将发挥更显著的作用。
四、启示和借鉴意义
企业发展的关键在人，国企发展的关键在党、关键在党员。发挥好党组织的政治优势、组织优势和群众优势，发挥好党组织和党员的先锋模范作用是国企党建工作的重点课题。通过实践，我们体会到，国企党建工作要得到有效推进，一定要与企业中心工作紧密联系起来，要把党组织和党员在服务中心工作中的作用激发出来，要坚持创新原则，坚持走群众路线，凝聚人心，将党建工作落到实处，促进企业和谐稳定发展。
案例执笔人：杨一平 王 刚 杨 林
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