为贯彻落实党中央、国务院和河北省委、省政府关于推进供给侧改革、抓好去产能任务的决策部署，开滦蔚州矿业公司积极推进去产能工作，在此过程中，员工对一些政策信息敏感，思想波动大，出现了很多不稳定因素。针对这种情况，蔚州公司党委坚持把加大宣传思想工作作为稳定员工队伍的重要手段，为打好“去产能”攻坚战提供坚强的政治保障。
一、选材背景和起因
（一）国家出台煤炭行业去产能政策
推进供给侧结构性改革，是党中央着眼我国经济发展全局提出的重大战略思想。推进供给侧结构性改革，产能过剩是一个绕不开的历史关口。煤炭行业是产能过剩的“重灾区”。从2016年开始，中央加大煤炭行业供给侧结构性改革力度，加快推进煤炭行业化解产能过剩工作。
（二）上级组织对去产能员工安置工作高度重视
上级组织高度重视煤炭行业去产能与员工安置工作， 2016年5月4日印发了《河北省人民政府办公厅关于做好化解钢铁煤炭等行业过剩产能职工安置工作的实施意见》。《实施意见》指出，要把职工安置作为重中之重，维护好企业和职工双方合法权益，为推进供给侧结构性改革，营造和谐稳定的社会环境提供有利条件。
（三）将员工思想稳定作为去产能工作中的重中之重
在去产能过程中，员工安置成为一项重要工作。员工对政策不清楚或不理解，思想容易出现偏差，而且蔚州公司情况比较复杂，涉及去产能矿井多、人数多，人员地域文化差异大，给工作造成极大困难。因此，在蔚州公司去产能工作中，做好员工思想稳定工作成为迫切需要解决的问题。
二、主要措施
（一）围绕去产能加大政策宣传引导力度
1.抓住重点，做好不同阶段和时期的形势任务教育工作。2016年以来，在不同时期和阶段，员工关注的焦点问题也不同。由于3、4月出现工资缓发、欠发现象，员工情绪反应比较激烈，蔚州公司各级党组织通过政策解释，做好员工安抚工作。5月份以来，去产能大势下的关矿闭井、分流安置成了员工最为关注的问题，蔚州公司通过积极的宣传教育，让员工明白当前国家去产能的意义和公司领导为此采取的各种努力和举措，引导员工安心投身生产。通过抓住不同阶段和时期的主要矛盾，有针对性地做好重点宣传教育工作，确保了员工队伍的总体稳定。
2.分类引导，结合不同岗位员工的性质和特点做好专项教育。从2015年下半年到现在，青年管技出现一个离职高峰期。通过和各单位结合，将青年管技和领导干部的教育重点放在讲责任上，引导他们在企业困难形势下要勇于担当，履职尽责。对于企业正式工，重点讲企业与个人互相依存的关系，引导他们立足岗位多做贡献。对于农协工、金桥工等特殊群体，由于是去产能的主要群体，通过政策解释和分析，引导他们正确看待当前形势。
3.拓宽渠道，充分发挥传统阵地和新媒体的教育优势。2016年3月形势任务集中宣讲月期间，公司党委党群部、组人部、经管部等部门负责人组成巡回宣讲团，集中巡回宣讲4场次；基层各级班子组织形势任务对话会、座谈会400余场次。在日常形势任务教育中，在积极发挥专刊报纸、内部网络、橱窗牌板、电视台等传统阵地的基础上，还积极创新载体，建立应用了手机报、QQ群、微信群等新媒体形式，及时传达国家、行业及其他煤炭企业的信息资讯，特别是员工关注的去产能情况，通过公开透明的宣传引导，让广大员工充分认识当前形势任务，从而引导大家立足岗位投身扭亏脱困攻坚战。
（二）深入基层广泛开展员工思想调研活动
1.深入基层调查研究，准确把握员工思想动态。公司党委定期通过采取深入工作现场谈心、集中座谈对话和发放调查问卷等形式，分层次系统开展了员工思想调研活动。在调研中了解和发现，员工普遍对关停矿井、削减产能的政策能够予以理解，思想情绪整体比较稳定，但对涉及自身利益的焦点热点问题也较关注，主要集中在三个方面：
工资问题。2016年工资下降幅度较大，且发放不及时，影响员工的日常生存和生活。而近年来物价大幅上涨，尤其是80后、90后大部分有房贷和车贷，还要赡养老人，抚养子女，巨大的生活压力导致这部分员工会背负沉重的思想负担。
结算问题。这是临时工集中关注的问题。对于矿井关停后的去向，临时工普遍能够清醒地认识到按照政策拿到一笔补偿金解除合同是唯一出路。因此，蔚州公司采取什么样的政策如何跟他们结算，能拿到多少钱是他们最为关注的问题。
分流问题。这是去产能矿井管技干部和正式工普遍关心的问题。去产能矿井人数在千人左右，崔家寨矿、单侯或其他单位有没有能力接收，接收后能不能适应岗位需要，有职级的管技还能不能保留原来的级别和待遇，这都是他们当前普遍关心的问题。
2.针对问题立足之际，及时采取应对措施。一是积极做好政策宣传和解释工作。针对在调研中反映出来的共性和个性问题，通过和公司机关相关部室和各生产单位积极沟通，详细了解了问题的真实情况和内在原因，并根据掌握的政策信息，制定了反馈意见。通过集中深入基层走访、座谈等形式，加强与员工沟通互动，作好政策解释和宣传引导工作，让员工第一时间了解事实真相，消除负面情绪，捋顺关系，营造上下一心共渡企业难关的良好氛围。二是拓宽和员工交流的渠道和载体。据分析，有些问题在调研时才能反映出来，说明各级党组织在日常和员工交流的渠道上不够畅通。因此，督导各级党组织充分利用班前会、座谈会、恳谈会等形式，进一步拓宽和员工交流的渠道和载体，加强和员工的沟通交流，做好员工的心理疏导和宣传引导工作，让大家更好地立足岗位投身扭亏脱困攻坚战。三是开展员工心理健康讲座和就业服务活动。针对去产能形势下员工思想压力大，精神容易焦虑的情况，在充分利用各种传统载体和新媒体开展宣传教育的同时，还本着“人本关爱”的原则，从释放员工心理压力，调节自身心理状态入手，专门与开滦精神卫生院取得联系，邀请了三位专家在公司范围内开展了健康知识讲座和心理咨询活动；从解决去产能职工安置入手，建立职工服务站，接受员工来访、帮扶困难职工、与当地政府、社会沟通协作提供就业信息等。有效缓解了员工思想与生活压力，稳定了员工思想情绪。
（三）主要成效
（一）围绕去产能任务目标，去产能工作有序进行
在去产能大势下，蔚州公司此次共涉及去产能任务矿井6处，需要化解产能432万吨，其中郑沟湾矿、南留庄矿、兴源矿要在2016年底一次性关闭到位。6月底，郑沟湾矿已关闭到位，并具备验收条件。7月18日，兴源矿停产并开始回撤设备，预计10月底回撤完毕。南留庄矿目前正在按照10月底停止生产活动，年底前回撤设备完毕的进度加快推进落实。
（二）确保员工利益最大化，妥善安置去产能员工
近几年实施减人提效后，蔚州公司人员总数是逐年下降的，2012年到2015年期间精简员工4409人，但是按照蔚州公司去产能后的产量核定测算，仍然存在大量富余人员。蔚州公司党委多措并举，维护员工最大利益，做好员工思想工作，并与张家口、蔚县等政府部门协商员工安置问题。截至目前，累计办理各项离岗政策近900人。安置工作正在妥善进行中。
案例执笔人：孟会战 赵连成 杨丽莉 狄燕平
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