中国石油冀东油田公司陆上油田作业区党委
坚持党的领导是我国国有企业的独特优势。国有企业党的建设与企业发展相互促进、辩证统一，充分发挥国企党组织的政治保障作用，是企业改革、发展、稳定的重要保证。本文以冀东油田陆上油田作业区党委为典型案例，思考和研究发挥党组织在国企改革中提供政治保障的重要意义。
一、选材背景
陆上油田作业区是中国石油冀东油田公司下属的一个原油生产单位，管辖高尚堡、柳赞、老爷庙、唐海等4个油田、13个开发区块，面积570平方千米，工作区域分布在唐山市曹妃甸区、滦南、丰南等三个市（县/区）。自1979年探明发现工业油流以来，累计生产原油2043万吨，为冀东油田的发展作出了重要贡献，先后荣获中国石油天然气集团公司“百面红旗单位”、中国石油天然气股份公司“油气田开发先进管理单位”等几十项荣誉称号。
陆上油田作业区党委作为冀东油田公司的基层党组织，现有党员352人，占员工总数的21%。作业区党委下设党支部11个，党小组37个，党组织设置健全完善。近年来，随着油价走低和生产经营形势的变化，作业区发展受到严峻挑战，能否发挥好党组织的政治保障作用，对于企业能否持续稳健发展具有重要意义。
二、具体做法
（一）强核心，大力加强领导班子建设
一是加强理论武装。认真落实党委中心组学习制度，提前制定年度学习计划，按月细化学习内容，有计划地开展专题辅导、学习研讨，确保领导班子成员在政治上、思想上、行动上始终与上级党组织保持高度一致。二是坚持民主集中制，落实“三重一大”决策制度，修订完善《党委工作制度》，建立了党委会、党政联席会议制度，实现了决策行为的科学化、制度化、规范化。三是加强协作配合。明确班子成员的职责分工、工作目标及责任，使班子成员在工作中做到责任分担，相互协作，形成合力。
（二）抓关键，持续推进干部队伍作风转变
一是以“百名干部下基层”活动为载体，力促干部队伍作风转变。对百名科级以上干部每个月深入基层的次数、时间作出明确规定，科级以上干部每年平均深入基层一线2000多人次，为基层解决生产生活等方面的实际问题超过4000件。二是以督查督办为手段，狠抓干部队伍执行力建设。制定了《督查督办管理规定》，定期督查督办工作落实情况，日常工作三天出结果，阶段性重点工作每周有反馈，切实做到事事有回音，件件有落实。三是以日常监督为抓手，强化干部队伍的纪律约束。严格落实“两个责任”，修订完善监督结算、应急抢险和日常维修队伍委派的相关制度流程，制定防控措施738条，从源头堵塞漏洞。
（三）固堡垒，着力夯实基层组织建设基础
一是大力加强基层组织建设。落实《党支部工作条例》，建立健全基层组织机构，坚持党群工作月度例会和季度巡检制度，严考核、硬兑现，确保党建工作在基层得到全面落实。二是全面推进“三基”工作。积极开展标准化岗位、标准化管理、标准化现场试点建设，树典型、促提升。三是充分发挥党员的先锋模范作用。始终以“四优”为目标，以“四创”为载体，组织开展了党史知识竞赛、“一个党员一面旗”“创先争优见行动我为党旗添光彩”等系列活动，不断强化党员意识，做“四讲四有”合格党员。
（四）聚人心，凝聚推进发展的合力
一是全方位开展形势任务教育。把“形势、目标、任务、责任”主题教育作为推动全年各项工作落实的“总开关”， 通过开展全员学习、分片区巡回宣讲、全员大讨论、形势任务教育答题等形式，实现全员参与、全方位覆盖，增强队伍的凝聚力。二是全力维护队伍和谐稳定。坚持做好日常思想政治工作，分层面逐级落实维稳责任，畅通信访渠道，注重解决不同员工群体的实际困难，增强员工归属感。
（五）促发展，全力保障中心任务完成
一是以主题活动为载体，促进生产经营任务完成。广泛开展“我为企业解一难”为主题的“四创”活动、“夺油上产当先锋”党建实践活动、“硬增储、稳上产、提效益”党员献计献策活动和“讲奉献、比贡献、惜岗位、感恩情”主题活动，引导广大党员自觉亮身份、树形象，为作业区发展作贡献、解难题。二是以劳动竞赛为平台，调动全员工作积极性。面向基层单位和班组，确定八面劳动竞赛红旗，每季度评选一次，集体之间争夺竞赛“红旗”，员工之间争当竞赛“明星”，营造了比工作、比奉献、比业绩的良好氛围。
三、工作成效
（一）生产经营管理水平全面提升
“十二五”期间累计生产原油295万吨、天然气2.4亿方，完成油气当量313.8万吨。先后获得股份公司“油田开发基础年”先进单位，“河北省设备管理优秀单位”等荣誉。
（二）党的建设工作成效显著
作业区党委荣获中国石油天然气集团公司“先进基层党组织”称号，基层单位(班组)荣获省部级先进荣誉12项，公司级先进荣誉116项。党组织按期换届率达到100%，基层党支部“六个一”达标率达到96%。
（三）人才队伍建设卓有成效
涌现出河北省“五一劳动奖章”、河北省“优秀共产党员”、公司“功勋员工”、公司“劳模”“十大杰出青年、十佳中青年毕业生”15人次。
（四）风清气正环境持续优化
切实履行党委主体责任和纪委监督责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚守责任担当，强化监督执纪问责，营造了风清气正的良好环境。
（五）群团桥梁作用充分发挥
坚持党建带工建、带团建，充分发挥工团组织联系群众、推动发展、促进和谐的作用，工会、团委分别荣获“全国模范职工之家”“河北省五四红旗团委”等称号。
四、借鉴意义
（一）加强班子建设是发挥基层党组织政治保障作用的关键
领导班子是组织的核心，基层党组织的工作效率和效果的好坏，在很大程度上取决于领导班子的整体素质。基层党组织必须通过强化理论武装提高思想认识，切实增强紧迫感和责任感，凝心聚力，强基固本，努力提升领导班子建设水平，夯实企业可持续发展的思想和组织基础。
（二）持续转变作风是发挥基层党组织政治保障作用的保证
加强领导干部作风建设是党组织建设的重要任务，是党管理干部的重要内容，是一项长期的、艰巨的系统性工程。对于企业来讲，必须深化群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，始终做到大力加强作风建设，健全长效机制，以优良服务取信于群众，充分发挥了党组织带头、带领、带动作用。
（三）强化支部建设是发挥基层党组织政治保障作用的基础
基层党支部直接融入员工之中，是基层党组织联系群众、开展各项工作的基础。只有努力推进基层党支部规范化建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，才能提升基层建设水平、提高员工素质，凝聚发展正能量。
（四）善于凝聚人心是发挥基层党组织政治保障作用的抓手
基层党组织承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责，面对日趋多元化的员工思想，必须始终高度重视员工思想政治工作，通过形势任务教育“凝聚人心”、一人一事思想工作“解难释疑”，引导干部员工与企业同心合力，共渡难关，不断取得新突破。
（五）融入中心工作是发挥基层党组织政治保障作用的要求
只有融入中心抓党建，注重从实际出发，着眼特色，发挥优势，找准着力点，选好切入点，开展各类主题活动和全员劳动竞赛，调动员工的工作积极性，才能有效发挥基层党组织的政治核心作用，更好地把党的基层组织的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力，有力地促进企业又好又快发展。
案例执笔人：卢增龙 周正林 王朝舜
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