雷厉风行解难题

雷厉风行解难题——我市开展清偿拖欠工程款和农民工工资工作纪实

1月19日，张掖现代建筑安装工程公司施工工地人头攒动，领到自己辛苦一年“血汗钱”的农民工无不喜笑颜开。据该公司负责人介绍，这几天，公司想方设法贷款360多万元，集中清兑去年的农民工工资，保证不欠一分钱。据了解，当天，该公司的6个项目部同时发放农民工工资80余万元，300多人如数拿到了自己的工钱。这是我市大力开展“清欠”工作的一个缩影。至1月20日，全市已清欠农民工工资2714．9万元，清欠率达72%；清偿建设领域拖欠工程款2．17亿元，清欠工作喜报频传，限时清欠成绩卓著。

合力剔除建筑领域的“欠”字

据建设管理部门统计，截止2004年12月30日，全市历年建筑领域拖欠工程款3．47亿元，拖欠面占84．6%，拖欠时间最长的达到15年。建筑领域的这个好大的“欠”字，不仅破坏了正常的经济，而且严重影响建筑行业的健康发展，企业老板无可奈何：干了工程拿不到钱，两头受气，酸苦只有自己知。农民工满腹牢骚：靠打工养家糊口，拿不到自己的辛苦钱，这日子没法过。年关将至，以怎样的快刀斩断拖欠“乱麻”成了各级政府的大事。

为了使清欠工作务实有效，市委、政府在几天的时间里，既发通知，又下发文件，并且成立了主要领导和分管领导亲自抓、有关部门分工负责的清欠领导小组，限时间，明责任，对2003年年底以前竣工项目的拖欠工程款，分10万元以上和10万元以下，分类排队，并明确规定，对欠拖不清偿，有钱不还，不按协议还款的部门要严肃追究项目业主单位主要负责人的责任。

政府投资工程拖欠工程款仍然是当前清欠工作的难点。据统计，在拖欠工程款总数3．47亿元中，政府及其部门拖欠总额达2．08亿元，占59．9%，政府及其部门能否按时还款，是确保这次清欠不走过场的突破口。为了打开这个突破口，市政府责成市发改委牵头，市监察局、财政局、教育局参与，抽调精兵强将，对全市六县（区）以及农林、水利、公检法、教育、卫生等有关部门1998年以来政府投资项目工程款拖欠情况进行严加排查，共清理出拖欠工程款项目23项，至2004年底实际累计拖欠工程款3444．7万元。对所有欠款单位一律登记上“拖欠黑名单”，并分类排队，划定还款最后红线，签订还款协议，明确还款责任人，对超过时限未能清还工程款的，一律不再批准其新建投资工程项目。

高台小海子水库加固除险工程等一批政府投资项目业主，纷纷主动上门清偿债务，至2005年1月15日，已有97．7万元陈年旧账得以清偿，按照已经签订的还款协议，至今年底将有2328．5万元债务得以清偿。

一石激起千层浪。政府及其部门在清偿工程款上带了头，房地产开发企业及社会其它行业清偿所欠工程款的力度空前。在市直单位摸排出欠款3万元以下的33个单位中，截至1月15日，已有14个单位清偿了欠款，还款总额达63．8万元。对欠款10万元以上业主，建设部门实行“一次死亡法”等严厉的罚处制度，到期不还款，不批准新的建设项目；对施工企业结合年检根据欠款多少给予降低和吊销资质的处罚，有力地调动千方百计还款和想方设法要款的两个积极性。仅仅半月时间，建筑领域就清偿2884万元，加上2004年底以前当年清欠的2．17亿元，全市建筑领域的工程款拖欠总额已由3．47亿元猛降到1．3亿元。

爱心排解农民工心中的“忧”字

不怕打工苦，就怕活白干。这种怕干了活要不回工钱的心理，在农民工中非常普遍。据统计，2004年底以前全市共清欠和追发农民工工资近2亿元，占拖欠总额的90%以上。特别是2003年以前拖欠的农民工工资仅剩790．73万元。

在这次清理排查的881户用人单位中，发生拖欠农民工工资的企业有86户，涉及农民工1．5万人，拖欠工资总额3768．9万元，其中建筑行业拖欠3427．27万元，占了90．9%。

为确保春节前全额兑付所欠的农民工工资，劳动保障和建设管理部门通力合作，面向社会，开通绿色通道，设立公开举报电话，选派专人24小时值班，受理举报案件。对举报的案件，按照有利于案件处置的原则，根据职能分工，各级建设和劳动保障部门快调查、快立案、快取证、快结案，有一件处置一件。至2005年1月15日，仅市劳动保障部门查处拖欠农民工工资案件82件，下发限期整改指令书186份，对10件恶意拖欠或克扣农民工工资的行为进行了行政处罚；建设管理部门受理农民工信访人访案件83人次，追付农民工工资32．58万元。为了加大建筑领域的清欠力度，建设部门实行“项目、业主、欠款”三锁定和清欠周报市建设局、月报省建设厅、季报建设部制度，对发生拖欠的施工企业，资质不年检、工程不验收。劳动保障监察部门加大劳动监督执法力度，对用人单位普遍检查。2004年清查用人单位881个，涉及职工3．8万人。对重点单位、重点区域进行逐户检查，责令用工单位签订劳动合同2．6万份。至2005年1月15日，各级劳动保障部门在城建、工会、司法等部门的联合行动中，已清偿拖欠农民工工资2714．9万元，其中建筑行业2428．4万元，清欠率达72%。对尚欠的1054．03万元，已督促违规违法拖欠克扣农民工工资的企业、个体户和其它用人单位制定清欠计划，签订清偿承诺书，限在春节前全部支付劳动者工资报酬。对无正当理由拒不按时兑付劳动者工资，特别是农民工工资的单位和个人，将依法予以行政处罚。

（《张掖日报》2005年1月25日一版头题）