白河稳妥推进国企改制

白河稳妥推进国企改制

白河县以产权置换为核心，以妥善安置职工和减轻企业负担为重点，本着先易后难、因企施策、整体推进，各个击破的策略，率先在经贸系统进行改制工作，截至目前，已完成国企改制17户，集体企业改制12户，发展非公有制企业5户，圆满完成了省市下达的改制任务。

五年来，该县先后通过招商引资“双置换”、股份制改造、公开拍卖、租赁经营、安置补偿等改制形式，以激活存量资产，推进了经营体制的优化升级，安置了下岗职工。

改制中，主管局在对企业进行全面考察论证的基础上，向企业提出多套改制建议方案，提交职工大会讨论，选择由职代会表决通过。由职代会选出职工代表，同企业班子成员共同组成企业改制领导小组，按法定程序负责相关事宜。主管局成立工作指导组进驻企业，在法律、政策等方面，为企业提供咨询、服务、指导、协调，并监督实施。企业改制涉及的重大决策、改制方案等，由企业改制领导小组制订草案，提交职代会讨论，并由85%以上职工签名同意后方可生效。主管局负责监督，督促其严格按照法定程序实施操作。建立完整的改制工作档案，妥善处理遗留问题，不留后遗症。针对改制中错综复杂的矛盾及棘手问题，该县采取一手抓改制攻坚，一手抓规范完善，积极处理历史遗留问题及各种债权、债务等。其间与华融公司签订债权转让合同，涉及贷款5500多万元，另与市工行协商，把12户企业的贷款实行捆绑打包，实现了银企“双赢”。原商贸局下属企业百货公司，因1998年改制时职工未安置到位，遗留问题相当复杂。为此，县经贸局投入大量精力协调解决，使矛盾逐渐消化。原县联社下属企业草绳社，早在20多年前已关闭解散，现存留19名年龄在70岁以上老弱病残职工，生活迫于无奈，长年上访。经有关部门多方协调，为他们争取纳入城市低保，采取同样方式先后为机砖厂和食品公司70余名困难职工争取到了城市低保。

近五年来，按照以上程序和原则，进行改制的企业，都达到了理想的效果，使一大批企业在改制中得到盘活或发展。县化工厂、机械厂、白龙公司等成为全县企业改制的典范。

通过改制，妥善安置职工近1000余人，盘活闲置资产8500万元。累计为企业减债解债本息共计9600余万元，占原金融总负债的98.8%。先后启动和续接了823名职工的养老金，一次性经济补赔720人，370人享受到基本生活费，400多人享受到失业金，150名困难职工进入低保。通过招商引资和股份制改造等，实现了产权转换的目的，使化工、机械加工、建材支柱企业进一步做大做强。县机械厂改制后，通用公司投资350万元，新上了两条生产线，当年投产当年见效，2004年完成产值1208万元，创税利180万元，是改制前的10倍；化工厂被西安益林公司收购后，投资1200万元的乳化炸药技改项目竣工后，新增产值3000万元，去年对该厂再次重组后，产销两旺；县水泥厂改组成股份制公司后，产值税利翻了几番，目前投资500万元的粉磨站新建项目，正在抓紧施工，可新增利税100万；这三户企业年均纳税都超过100万元，通过改制使其迅速成长为全县的利税大户。

国企改制的深入推进，在有效安置职工的同时，也带动了一方经济的发展。通过产权转换、招商引资，将本地优势自然资源和现有设备资源充分利用，使其产业链条不断得到拓展。

（原载2006年12月25日《安康日报》）