开山平地办工业

开山平地办工业——白河县抓工业促县域经济发展纪实

作为全省一面旗帜的白河县，昔日，曾用“三苦”精神唱响了“石坎坎、金碗碗”的壮歌，全县人民靠修田造地解决了温饱。今天，白河县委、县政府又带领全县人民继续弘扬“三苦”精神，立足县情实际，以干克难，积极转变经济增长方式，以大气魄办大工业，实施“工业强县”战略，通过抓工业促推了县域经济的快速发展。

打造神话：人造平地千余亩

“地无百亩平、沟无三丈宽”，这是白河地理环境的真实写照。白河的自然环境差，山大沟深，土地瘠薄，发展的自然环境恶劣。但是，白河县委、县政府没有被困难吓倒，为了实现县城经济的突破发展，县上确立了“工业抓扩张”的思路，把抓工业作为县域经济突破发展的主旋律、主基调和主攻点。

然而，白河山多地少，缺乏发展工业和开展工业项目建设的先天条件。许多人认为，白河不能办工业或办不了工业。“无平地，可以开山改河造地，我们相信白河一定能办工业”，县委、县政府主要领导的决心提振了人们的信心。经过艰难的拼搏，人们的疑惑一一打消。年产30000辆商用车暨零配件生产项目奠基仪式在白石河畔的杨家山脚下隆重举行，原来陡峭的杨家山已变成了占地350亩力神白河汽车工业园区。开山改河办工业的经典力作之一的新源工业小区中的重大项目竣工和后续项目开动也向人们展示了企业的发展前景。

相继靠挖山平地改河建成的九泰药业有限公司、天裕农业高新技术公司、秦巴药材种植加工有限公司等一批引资企业纷纷在白河建成投产。

向高山要平地，让河流改道让路，无条件也要创造条件办工业，三年的成功实践，已彻底修正了白河不能办工业的定律。

开山改河办工业已成为白河县域经济突破发展的主攻点。为了抓出成效，开山改河专门工作机构迅速成立，搞规划设计、抓招商引资、作配套建设。挖掉狮子山、搬走杨家山、移走关山垭、平掉“狗颈子山”等惊世骇俗的大工程大项目，彰显了白河县委县政府“大办工业和办大工业”的胆识与气魄，白河正在用现代版愚公精神激情演绎着工业兴县富民的伟大史诗。

经过几个春秋的昼夜鏖战，政府和项目业主累计投资1亿多元，已先后完成开山改河4处，移动土石400万多立方米，创造炸开四座山，打通四条河，填平四道湾，平地千余亩，建设工业园的神话和奇迹。

扩张总量：工业撑起一片天

在全县“工业抓扩张”的实践中，白河调整工业结构，抓技改提产达效，抓培育形成龙头，抓整合集中资源，抓招商增强后劲。经过改制，转变了管理体制，壮大了一批传统工业，培植了一批龙头加工企业。

在抓工业项目建设的过程中，白河始终坚持一手抓招商引资，新上项目；一手抓技术改造，扩大规模。为了优化发展环境，县上对招商引资企业的客商，主管部门安排专人全程跟踪服务，协助办理一切手续，现场协调处理具体问题。对于重点企业，更是保驾护航，铁路运输影响燃煤供应，主管部门主动到省市协调；电力保障有问题就协助企业上下争取；资金紧张县财政贴息并担保。为协调企业周边环境，县上成立了工作组常驻企业，直到问题得以解决；为改善企业的基础设施条件，相关部门向上积极争取配套项目资金并捆绑使用；企业生产经营面临困难，就逐企业派驻促产工作队。从县委书记、县长到部门和乡镇的一般干部均情系企业，合力为企业提供有效的服务。三年来，县上为企业争取或无偿提供陕南突破发展资金、技术改造资金、科技创新资金、中小企业发展基金等专项资金8000多万元，用于重点工业企业的水、电、路等基础设施建设。

在“工业强县”的进程中，白河一面改造提升传统工业，一面培育发展新型工业。依托木瓜、蚕桑、畜牧、黄姜等产业，培育了以恒泰缫丝厂、盛源畜牧产业有限公司、隆盛生物生化有限公司、天裕木瓜公司等为龙头的一批农副产品加工企业，开发了双烯沃氏、木瓜加工产品系列、白河腊肉等十多类几十种产品，做到了一个产业一个龙头企业，实现了工农互动，有力地推进了农业产业化进程。同时，全县“以诚招商、以情留商、以信安商”的理念和行动，三年落实项目340个，总投资80亿元，是以前30年的总和，全县实施工业项目35个，达产后预计实现年产值近70亿元，是2006年的20倍，如果再加上两个储备的环保造纸和环保硫铁矿项目的上马，未来两年，全县的工业总产值有望突破100亿元大关。三年来，全县工业生产总值、工业增加值的增速连续位居安康市九县一区的前列，2007年和2009年两次获得全省县域经济社会争先进位奖,一次荣获“陕西省县域工业化发展单项奖”，受到省政府表彰奖励。

集群发展：工业突破不是梦?

不仅要开山改河办工业，而且还要建设工业园区，用园区化承载，来打造现代工业集群，这成了白河县委县政府办工业的新目标新追求。

现在，全县已建成了以汽车制造为主的力神白河汽车工业园、以新型建材为龙头的新源工业小区、以医药化工和食品加工为主的乡企工业园区已悄然在白石河和红石河建成。

开山改河创造条件，建设园区搭建平台，汉江白河电站、狮子山新区开发、十天高速公路等重点项目加快推进，水泥建材、力神汽车等一批新型工业入驻工业园区，建成了天裕木瓜、九泰药业、安凯肉食品加工等与农村产业相对接的几大龙头企业，该县把工业园区建设放在了县城经济发展的全局中去思考和把握，将工业发展与产业布局、生态移民、城乡建设有机结合起来，以狮子山开发区为纽带，促进工业园区集中、人口向城镇集中，土地向大户集中，加快了产业化、工业化和城镇化的进程。目前，红石河工业园区已完成工业投资近10亿元，改制和新发展工业企业46家，43家企业已顺利投产。

工业拉动了县域经济的突破发展，白河实现了科学发展、和谐发展和县域经济的突破发展。三年来，全县投向民生工程的支出达到4.2亿元，是地方财政收入的3.6倍。

（原载2009年5月13日《陕西日报》）