小学新生年龄要求可否改

小学新生年龄要求可否改？

《义务教育法》第2章第11条规定：“凡年满6周岁的儿童，其父母或者法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。”

《义务教育法》并没有规定，年龄接近6周岁的儿童，就不能入读小学接受义务教育。

但是，“年龄必须满6周岁的儿童方能入读小学”之规定，因政府发文而成定论，让许多年龄接近6周岁的儿童望校兴叹。

为了小孩上学，用尽社会关系

相差14天，被拒校门外。南昌市民刘先生的女儿2001年9月14日生，经南昌市某小学入学测试，顺利通过，但因差14天才满6周岁，被告知，不符合要求，不能上学。刘先生说，他如果有一点可用得上的社会关系，他都会去努力，因为14天给孩子的影响将是，足足晚近一年的时间才能上学！

相差7天，交了3600元。南昌市民方先生的儿子，2001年9月7日出生，这7天让方先生忙坏了。先是通过父亲的同学求得一个面试的机会，面试通过了，老师却说因为年龄未到，不能报名。被拒的方先生，为了给儿子争取一年的时间，通过其远方的亲戚，才与所属地段小学的负责人搭上关系，学校才给了面子，同意小孩入学，但得交“跨地段择校费”3600元。

实际上，方先生的儿子并未跨地段，3600元实为“低龄费”，即小学1—6年级，每年得交600元，被一次性收取而已。

为了不交钱，便去“改户口”。南昌市民黄女士的女儿，今秋开学就是小学4年级的学生了，刚上小学时，6周岁差5天，但小孩天资聪明，后天教育也很到位，琴棋书画，样样能行。因年龄未到，通过正常程序明显是进不了学校的。黄女士又不想交纳高额的“低龄费”，想出一招：通过关系去改小孩的户口。

黄女士说，“改户口”可不是件容易的事，但她还是“改”到了：户口原始件是无法改的，请有关部门再打出一本新的户口本，新户口本上的年龄动动就行了。

小孩入小学可否以人为本？

眼下正是小孩报名入学季节。小学新生入学年龄，便成了街头巷尾的热闹话题。稍稍驻足，就能听到王家或李家因为小孩年龄相差几天而用尽关系，最终还是落个交“低龄费”的结局的故事。

一方在堵。教育行政主管部门规定：小学新生必须年满6周岁；一方欲疏。小孩智力等各项指标都达到了入学要求，因为年龄相差那么几天，可否上学？一些学校便打起了“擦边球”：交费。因为有关部门无“低龄费”之称，一些学校便变着法子收。实为“低龄费”谎称“跨地段择校费。”

至此，很多人想知道，有关部门规定，未满6周岁的儿童不得入读小学，到底是因为是什么原因？小孩身体？心理？智商？还是情商等，哪方面不符合我国现行的小学教育需求？而现实是，南昌市的某些小学，又收了近6周岁的儿童入学。交了费上述要求就达到了吗？

记者就南昌市一些因为近6周岁而通过各种关系入学的儿童作了调查，发现并无几个小孩因为未满6周岁而学习成绩偏差。

国外医学家和心理学家们经过大量的调查研究，证实，早期入学并不会影响大脑和智力发育。大量的心理学家研究也表明，1—6周岁是智力发育的关键期，错过了这一时期，人的智力发展难以弥补。近年来，我国医学家和心理学家经过反复研究，结果表明：5—6岁是儿童入学的最佳年龄。在这一时期入学，会有力地促进智力发展，有利于身心健康。同年级学生中年龄愈小智商愈高，儿童5—6岁入学，智商明显高于7—9岁入学的。这一现象在不同类型的中学和大学也同样存在。

专家认为，儿童在5—6岁时入学，有其充分的生理解剖和心理发育基础，入学非但不会影响大脑智力发育，相反在此年龄范围内入学，入学愈早愈有利于智力开发。

江西省政协委员、江西教育学院教育系主任叶存洪，在接受记者采访时认为，对于接近6周岁的小孩入学问题，有关部门应灵活掌握标准，人性化地把握分寸，建议别搞一刀切。

江西省政协委员、江西师大教育科学研究所所长何齐宗认为，既然法律没有明文规定，就要看具体条件：到底离6岁有多远？非常接近6岁的小孩，其身体状况、心理状况怎样？是否接受过系统的学前教育？若这些条件都具备了，有关部门就应该考虑小孩入学的问题。

现行规定可否改一改？

5周岁以上，6周岁以下的小孩，南昌市有多少？江西省有多少？全国有多少？我们一时无法统计。但我们可想而知，这个数字应以十万为单位计。因为出生年月的不可选择性，现在有多少小孩面临着这个难题，将来又有多少小孩还会遭遇如此问题？

记者注意到，1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过，自1986年7月1日起施行的《义务教育法》关于小孩入学年龄的叙述是：“凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。条件不具备的地区，可以推迟到7周岁入学。”很多农村便把年满7周岁作为小孩入读小学的年龄底线。但许多城市依然把6周岁作为小孩入读小学的年龄底线。

2005年3月，时任广东化州市副市长兼教育局长的李东辉，经过一年多的调研，向全国人大提交了一个提案：随着生活水平的提高，孩子智力发育提早，一些地方原来7岁才能入学的规定已经影响了孩子早期的教育。此提案一交，立即引起了大家的高度关注，许多代表纷纷联名，提请全国人大审议，修改《义务教育法》。2006年6月29日，由他发起建议修改义务教育法的请求经全国人大常委会讨论通过，新《义务教育法》有关小学新生入学要求的叙述改为：“凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。”

最近，有教育局下发《关于做好2007年全市小学新生招生工作的若干规定》，要求小学一年级新生入学年龄为年满6周岁，即2001年8月31日前出生。

但有人认为，新的《义务教育法》并没有规定，年龄接近6周岁的儿童就不能入学接受义务教育。像《婚姻法》关于结婚年龄的规定就很明确：“男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。”

记者了解到，我国自20世纪80年代中期开始至今，城镇一直执行的是儿童6周岁入学的规定。

因为生活水平的提高，因为教育环境的改善，因为小孩智力发育的提前，20世纪80年代中期沿用至今的规定，可否改一改呢？对那些年龄非常接近6周岁的儿童可否放行呢？

江西省教育厅基础教育处有关负责人说，对于是否更改规定他不参与讨论，他只是执行规定。

附：部分国家小孩入学年龄对照表：

　　美国　5—7岁

　　英国　5岁

　　日本　5岁

（见2007年8月24日的《经济晚报》。荣获第十届江西报刊新闻奖三等奖。）

中国教育部关注本报观点

新闻事件《小学新生年龄要求可否改？》

新闻背后：记者注意到，《义务教育法》第2章第11条规定：“凡年满6周岁的儿童，其父母或法定监护人应送其入学接受并完成义务教育。”《义务教育法》并没有规定，年龄接近6周岁的儿童，就不能入读小学接受义务教育。此其一。

其二，记者还注意到，现行《义务教育法》对儿童入读小学的年龄规定，是缘于2005年3月，时任广东化州市副市长兼教育局长的李东辉与多位全国人大代表联名提交的一个提案——提请全国人大审议、修改原《义务教育法》。2006年6月29日，由李东辉发起的请求经全国人大常委会讨论通过，新《义务教育法》对小学新生入学年龄的规定从此改为上述说法。

随着生活水平的提高，教育环境的改善及小孩智力发育的提前，本报提出观点，小学新生入学年龄之门槛可否以人为本？有关人士、有关部委可否对现行的《义务教育法》进行修改？

记者的报道引起了有关部门的高度重视，刊登的当天，记者便发现中国教育部的网站、中国幼教网等网站纷纷在第一时间在醒目位置，转载了全文。

（见2007年12月29日《经济晚报》）