新闻自由与言论自由

新闻自由与言论自由这两个名词，很难作确定的划分。实则，二者也是一而二、二而一的东西。普通称言论自由，其范围很广，但却很少牵连到报纸的新闻方面。因国际新闻自由运动而起的新闻自由，主要在新闻方面，但报纸的言论，自然也应包括在里面。

同时，我们知道，新闻自由绝不单指文字方面。消息和言论的自由，并不足以言新闻自由有了保障。报纸的发行、广告、经理等方面都必须有保障，方足以言完全之新闻自由。至于国际新闻自由运动，所研讨的种种技术问题，不过是在言论自由有了保障之下，才能进行的。言论自由的目的，是为了思想自由。思想自由，方足以使推动社会之进展。言论自由，应该是人民有话就要让他们说出来，绝不能加以钳制。所谓言论统制，那是与言论自由互相冲突的。

言论自由是人民的基本自由，其本身自不能有丝毫残缺。即人民的各种基本自由，也必须有完全的保障。自由一经分割，就完全失去了它的意义，反而为一些阴谋野心家所垄断，视同家珍，作了鱼肉人民大众的鞭子，特权保障的护符了。

所以，要言完全的新闻自由，必须有完全的身体、思想、言论、出版、集会、结社等自由，否则，新闻自由本身依然是个符号。一个真正的民主国家，人民基本自由不但在宪法或法律中明白规定，而且须有事实的保障，这样才说得上新闻自由。因此，新闻自由，在其本身性质上，就包含民主的斗争意义和实践，也就是号召人民为人权而斗争。所以，美国前国务卿威尔斯曾称之为“人权的柱石”，而在他的文章里，特别着重地说，新闻自由之在精神方面，正与面包之获得同样重要。⁽³⁾

康特·古柏更称：“新闻记者到世界各处采访新闻有自由；新闻机关发表新闻有自由；新闻机关与别个新闻机关在一无限制的基础上，竞争或新闻交换有自由。如果这种自由一旦实现，世界上就再也不会有另一个戈倍尔出现。”⁽⁴⁾

以上两者，前者就广义新闻自由而言，后者从狭义的新闻自由运动出发，都有着最大意义，也就可以说明新闻自由的性质了。

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(1) 美国报纸协会主办一九四五年新闻论文竞赛首奖文章，见成都美国新闻处所发专稿。

(2) 原载《美国杂志》二卷二期，见成都美国新闻处所发专稿。

(3) 题名：《新闻自由——人权的柱石》，见一九四四年九月美国《自由世界》。一九四四年十月十四、十五两日重庆《大公报》登载译文。

(4) 参见一九四四年十一月三日《生活》杂志，Kent Cooper《怎样保障新闻自由？》。