创新社会治理，有效整合各类社会治理资源

创新社会治理，维护社会安定有序，是建设社会主义和谐社会的基本条件和基本保障。党的十八届三中全会《决定》明确提出了创新社会治理、提高社会治理水平的新要求，这对于推进国家治理体系和治理能力现代化意义重大。能否统筹协调各方面利益关系、妥善处理社会矛盾，不仅直接关系到广大人民群众的根本利益，而且直接关系到建设社会主义和谐社会的大局。

创新社会治理需要坚持系统性原则。创新社会治理是一项系统性工程，涉及领域广泛，涉及问题复杂，必须牢固树立系统治理理念，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。近年来，我国经济社会结构发生了深刻变化，越来越多的“单位人”转为“社会人”，同时各种社会组织也如雨后春笋般不断增多，迅速发展。社会组织在现代社会管理中发挥着越来越重要的作用，促进社会组织的发展显得尤为重要。要大力促进社会组织健康发展，同时注重对社会组织的监督管理。要根据目前经济和社会的发展要求，着重培育发展部分社会组织，比如一些非营利性质的社会组织、与人民提高生活水平有关的社区组织以及农村的经济类社会组织等。

创新社会治理需要坚持源头治理。一是充分发挥城乡各级基层自治组织的作用，发挥它们在化解矛盾、协调利益、排忧解难方面的良好作用，增强基层社会组织发展的力量。进一步完善村民自治，健全村党组织领导的村民自治机制。在进一步完善农村制度体系、组织体系之下要加强整合村民自治的各项功能。注意发挥村民自治组织的巨大作用，真正把群众的积极性调动起来，把群众的力量凝聚起来，把政府管不了、不该管、管不好的事情管起来，让群众真真正正地感到村民自治带来的实惠。二是完善村民自治和城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区。要健全社区党组织和社区群众自治组织、居民会议等一系列制度，吸纳社区内各方面人士参与社区管理。要按照公平、公正、公开的原则，公开招聘社区管理人才，将相关福利待遇、工资等问题落实到位。加强培训相关的社区工作者、不断提高他们的整体素质。同时，努力提高社区居民的参与意识和自治意识。整合社区服务，搭建为居民服务的综合平台。重点发展面向弱势群体特别是老年人、残疾人的社会福利和社会救助服务；面向广大社区居民的各项便民、利民服务；面向未就业的大学毕业生和下岗失业人员的社会保障服务和就业服务，形成一站式、一条龙服务。丰富社区文化生活，创造文明、和谐的社区氛围。

创新社会治理需要坚持综合治理。社会治理涉及领域相当广泛，牵涉社会关系繁多复杂。各单位、各部门应齐抓共管，各司其职。各类社会纠纷的出现和发生，都与本单位、本部门有着必然的联系，必须全力做好矛盾纠纷的预防和化解工作。创新社会治理是一项系统工程，必须牢固树立整体治理、系统治理、综合治理的理念，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，形成社会治理的合力，实现政府治理和社会自我调节、公民自治良性互动，努力维护社会稳定。

创新社会治理需要坚持依法治理。党的十八届四中全会作出全面依法治国的决定，标志着我们党对科学治理现代化的认识水平达到了一个新境界。创新社会治理，必须牢固树立法治理念，善于用法治精神引领社会治理、用法治思维谋划社会治理、用法治方式破解社会治理难题，把社会治理纳入法治轨道。法治是治国理政的基本方式，是社会文明程度的综合体现，也是经济社会发展的重要保障。对于社会治理中的根本性、全局性、长期性的问题，只有从法治层面上加以解决，加强和创新社会治理才能保持旺盛、持久的生命力。