开展“双标化”建设

河北港口集团秦皇岛港股份有限公司党委组织部课题组

秦皇岛港股份有限公司成立于2008年3月31日，是河北港口集团控股子公司，为全球最大的大宗干散货公众码头运营商，同时也是环渤海地区最重要的矿石码头运营商之一。公司成立以来，公司党委注重加强企业党建工作，坚持“抓基层、抓基础、抓发挥作用”的工作思路，融入中心，服务大局，不断探索创新基层党建工作新方法和新途径，开展了“建设标准化基层党支部工程”和以党小组标准化为主要内容的“党小组建设年”活动（“双标化”建设），切实推进基层党建工作制度化、规范化、科学化。

一、开展“建支工程”活动，加强基层党支部标准化建设

2009年2月，公司党委组织深入开展“建设标准化基层党支部工程”活动（简称“建支工程”活动），以达标创先为主要内容，通过考评推进基层党支部工作标准化建设，在党的基层组织建设中积极推进精细化管理，切实提升基层党建工作科学化水平，进一步增强基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

（一）加强组织领导，进行专业培训

公司党委成立了以各直属党组织书记为组长的“建支工程”活动考评组，抓好活动的组织实施，定期对“建支工程”活动情况进行督导，及时发现、总结、推广好经验、好做法；对活动中存在的问题和不足，采取有效措施，及时纠正，帮助解决，保证“建支工程”活动的顺利开展。同时，公司党委加大培训力度，举办了两期基层党支部书记培训班，重点培训党支部书记业务知识、新形势下党支部工作方法、工作流程、发展战略、安全生产、信访稳定等内容，培训后颁发《培训合格证》，作为持证上岗的依据，提高了基层党支部书记业务水平和工作能力。

（二）加强制度建设，实行两级管理

公司党委根据基层党支部工作实际，在充分调研论证的基础上，制定了《“建设标准化基层党支部工程”活动实施办法》和《标准化基层党支部工作标准》、《党支部考核评估样表》，实行定性与定量考评相结合，日常管理与集中考评相结合，支部自评、群众评价与组织考评相结合，按照权重计算分值，划分评价等次，抓两头、带中间、实现分步达标。同时，实行公司党委、直属党组织“两级管理”模式，由公司党委制定基层党支部工作标准和考评方式；各直属党组织结合实际制定具体考核评比办法并组织实施，做到了责任清、任务明、目标到位，为开展“建支工程”提供了强有力的组织保证。

（三）加强基础性工作，强化考核结果应用

公司党委坚持从日常工作标准入手，统一“三卷二本一册”，即文件资料卷、发展党员培养考察卷、党员考核资料卷，党支部会议记录本、党小组会议记录本和党员花名册；同时，编印《党支部工作手册》，对党支部班子建设、党员教育管理、发展党员工作、党内监督、思想政治工作与精神文明建设、阵地建设等6个方面37项内容进行了规范，明确了工作标准，规范了工作流程，实现了程序化、规范化。公司党委强化“建支工程”活动的考评结果应用，规定“七一”各级先进党支部的推荐和评选，参评单位必须是标准化党支部。

二、开展“党小组建设年”活动，加强党小组标准化建设

2012年3月，公司党委进一步巩固“建支工程”活动取得成果，实行党建工作重心下移，开展了“党小组建设年”活动，加强党小组标准化建设。通过掌握分析党小组制度建设、队伍建设、工作业绩和特色活动等相关情况，不断探索如何加强党小组规范化建设、科学合理设置党小组、实现党小组建设与班组工作有机融合、与生产经营实际密切联系的途径方法，促进了党小组作用的有效发挥和企业基层党建科学化水平的提高。

（一）加强基础塑队伍，以科学定位提升党小组工作

一是科学设置党小组。各基层党组织根据党员的行政组织、工作特点和人数来划分党小组，积极探索创新设置形式，逐步推行将三班党员和大班党员分别编组。三班党员以运行班为单位，每个运行班党员组成一个党小组，由班长兼任党小组长，这样可以使党小组活动在生产间隙“见缝插针”地开展，做到党小组工作与班组行政工作“合拍共振”；大班党员则根据工作性质相近、党员数量相当的原则进行适当组合形成党小组，便于小组成员之间在协作工作中相互交流沟通、共同进步。二是合理选配党小组长。各党支部在党员队伍中遴选熟悉党的基础知识，热心党务工作，密切联系群众，有组织协调能力，善于处理和解决实际问题的同志到党小组长的岗位上来，同时注重向生产岗位、大专以上学历者、35岁以下党员和党员班组长倾斜。通过一段时间的努力，基层党小组长与班组长“一身兼”模式有了明显改善。

（二）武装思想强素质，以科学理论指导党小组工作

一是提升党小组长思想素质。通过对党小组长学习培训，确保能力素质“晋档升级”。公司党委尝试“课题式设计、研究式学习、探讨式交流”方法，举办了两期以“锤炼硬作风、当好排头兵”为主题的“百名党小组长培训班”，为200余名党小组长系统讲授了党建工作理论与党性修养、党的组织管理等内容，全面提高了党小组长的综合素质。二是提升党小组长管理能力。公司党委组织开展党小组长“学党史、学党务、强素质”的“两学一强”主题教育活动，为党小组长发放《党小组长工作手册》等学习读物1100余册，各级党组织组织300余人次参加了红色教育活动，并定期向党小组长推荐港口发展战略及相关资讯，采取讨论交流、网络分享等形式，增强了学习的吸引力，提升了学习的有效性和针对性，使党小组长的业务水平和管理能力得到同步提升。

（三）讲究程序重执行，以科学制度保障党小组工作

一是加强制度建设。在加强党小组建设活动中，公司党委下发了《党小组建设年》、《加强党小组规范化建设》等一系列指导性文件。各基层党组织也分别编印《基层党建工作操作指南》、《党小组工作规范》、《基层党支部工作操作规程》等党小组工作的制度文件，规范了党小组的基本职责任务和常规工作流程，做到党小组工作有据可依。二是注重制度落实。严格落实党小组工作等各项组织制度，逐步健全党小组会议、党小组长列席支委会、党小组立项攻关、党小组工作台账管理等配套制度，引导广大党员认真学习制度，使党小组日常活动走向常态化和规范化。

（四）运用载体抓创新，以科学方法推进党小组工作

一是典型示范。在加强党小组建设中，公司党委全面创建“红旗党小组”。七一命名表彰20个“红旗党小组”，同时要求各基层党小组对标20个“小红旗”，认真查找不足，制定赶超措施，推进“红旗党小组”创建活动全面展开。二是特色创新。各级党组织按照实施方案的安排，紧密结合本单位生产、经营和党建工作实际，开展各具特色的系列活动，切实加强党小组建设。基层分公司党委组织开展的“我有我特色”党小组建设、与上下游企业实施“党建共建”、党小组长上站日等活动，扎实推进“党小组建设年”活动。

三、开展“双标化”建设取得的成效

几年来，通过开展以基层党支部标准化和党小组标准化为主要内容的“双标化”建设，基层党支部和党小组基础建设得到了明显加强，进一步发挥了基层党支部和党小组在基层党建中的积极作用，切实推动了公司基层党建工作制度化、规范化、科学化。

（一）基层党建工作水平进一步提高

“双标化”建设的开展，使基层党支部和党小组各项工作迈入制度化、规范化和程序化的轨道，党支部、党小组基础工作做到资料齐全，制度健全，工作标准清晰，工作流程规范。各基层党支部和党小组按照工作标准，严格党内生活，认真落实“三会一课”制度，把日常党员教育制度化、规范化，促进了公司基层党建基础建设和管理水平的提高。据不完全统计，每年公司各级党组织上党课达500余次，召开支部大会600余次，支委会1500余次，党小组会议3000余次。

（二）基层党务工作者素质进一步提升

按照加强基层党支部和党小组标准化建设的要求，选配党支部书记和党小组长时，在坚持党性修养、组织能力、事业心、责任心等政治条件的基础上，综合考虑知识、年龄等方面的因素，积极推行基层党小组长与班组长“一身兼”模式，35岁以下、大专学历以上的党支部书记和党小组长比例进一步提高。同时，加强对党支部书记和党小组长的培养教育，开展主题教育和各类培训班，基层党务工作者队伍整体素质得到明显提升。

（三）基层党建活动载体进一步丰富

“双标化”建设中，基层党支部和党小组根据自身特点，从内容和形式上创新实践，使标准化基层党支部建设和党小组建设各具特色。广泛开展的“贴心支部”、“双优竞赛”、“党员责任区”、“党员身边无违章、无违纪、无事故”、“党员示范岗示范机”、“党员岗位建功立业”、“党员义务奉献日”等一系列丰富多彩的特色活动，在港口生产建设、联系服务群众、促进和谐港口建设等方面发挥了积极作用。

（四）基层党组织作用进一步发挥

“双标化”建设开展以来，基层党支部的战斗堡垒作用得到了充分发挥，党小组在基层党建工作格局中的不可或缺的地位和作用得到高度重视。各级党组织有效增强党支部和党小组自主开展工作的信心和动力，通过党支部、党小组开展有效活动，团结带领基层广大党员职工，创先争优、岗位奉献，大力挖掘生产潜力，全面强化企业管理，向精细化要效益、要质量、要竞争力，实现了港口吞吐量屡创新高，营业收入和利润总额连续多年超额完成年度指标。

四、下一步设想

通过“双标化”建设的开展，我们深深感受到，抓好基层党支部和党小组标准化建设工作，必须与加强党支部、党小组自身建设结合起来，对照标准夯实工作基础；必须与生产经营工作结合起来，找准工作的切入点和结合点，使“双标化”建设有创新、有作用。下一步，针对“双标化”建设过程中存在的单位之间“双标化”建设不够平衡、党员作用有待进一步发挥、融入中心工作有待进一步加强等问题，将重点做好以下几方面工作：一是加强基层党支部书记和党小组长的沟通交流，相互学习、借鉴好的做法和经验，促进公司基层党建工作整体水平的提升；二是鼓励基层不断创新党建工作活动载体，增强党支部和党小组活动的吸引力，促进全体党员在各项活动中积极发挥先锋模范作用；三是引导基层党支部和党小组围绕完成任务、安全生产、技术攻关、设备抢修等开展党组织活动，融入中心，服务大局，促进公司生产经营管理各项工作的圆满完成。

（课题组成员：陈林燕　刘明辉　王利俭　杨　蕊）