税收职能的定义与特征

一、税收职能的定义与特征

税收职能是由税收本质决定的、内在于税收分配过程中的职责与功能。税收的形式特征是税收本质的外在体现，税收职能则是税收本质的内在要求。任何社会形态、任何国家的税收都有这种本质要求。税收职能可以从两个方面考察，首先，税收作为政府提供公共物品，满足社会公共需要的价值补偿所具有的功能；其次，税收作为政府履行职责的政策工具所具有的功能。我们把税收的这两种功能概括为税收的财政职能和经济职能。

税收职能作为由税收本质所决定的、内在于税收分配过程中的功能，具有如下三个特点：

第一，税收职能的内在性。税收职能是税收本质所固有的内在属性。税收本质是国家为向社会提供公共物品，对社会产品进行的强制、无偿和规范的分配。税收的这种本质属性，必然要体现在税收职能之中。税收职能与税收共生共存，不可分割。

第二，税收职能的客观性。税收职能是客观存在的，它不以人的意志为转移。税收职能的客观性是由税收职能的内在性所决定的。这种客观性，一方面表现在不论人们是自觉认识还是尚未充分认识它，是正确运用还是错误运用了它，税收的职能都依然存在，所不同的只是因此所产生的社会影响有大有小、有好有坏而已；另一方面，税收职能的客观性，还表现在它要受到客观条件的制约。随着客观条件的变化，税收的职能还会在不同广度和不同深度上得到不同的反映。例如，在自然经济和商品经济条件下，税收职能所反映的程度就具有明显的差异。

第三，税收职能的稳定性。税收职能作为税收本质的一种固有属性，无论在内涵和外延方面都是稳定的。尽管人们对税收职能的认识有一个不断深入、运用能力有一个不断提高的过程，但它不会因为国家需要的变化而发生根本的改变。