投资补助和贷款贴息是怎样的

21．投资补助和贷款贴息是怎样的？

答：（1）相关概念

所谓投资补助，是指国家发展改革委员会对符合条件的企业投资项目和地方政府投资项目给予的投资资金补助。贷款贴息，是指国家发展改革委员会对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息补贴。投资补助和贴息资金均为国家无偿投入。

（2）使用范围

投资补助和贴息资金重点用于市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会领域。主要包括：公益性和公共基础设施投资项目；保护和改善生态环境的投资项目；促进欠发达地区经济和社会发展的投资项目；推进科技进步和高新技术产业化的投资项目；符合国家有关规定的其他项目。投资补助和贴息资金应按照项目安排，并明确资金用途。

（3）资金管理

投资补助根据国家调控宏观经济的需要和国家确定的重点进行安排。对具体项目的投资补助或贴息资金，原则上不得超过项目总投资的50%，最高限额原则上不超过2亿元，并一律按投资补助或贴息方式管理。按照《企业财务通则》的规定，在账务处理上，属于投资补助的，增加资本公积或者实收资本。属于贷款贴息的，作为企业收益处理。对于单个投资项目的投资资金超过2亿元的，以及不超过2亿元但超过3000万元且占项目总投资的比例超过50%的，均按直接投资或资本金注入方式管理，增加国家资本或者国有资本公积。

此外，国家发改委安排投资补助和贴息项目时，原则上应首先制订工作方案，明确投资补助和贴息的目的、预定目标、实施时间、支持范围、资金安排方式等主要内容，并针对不同行业、不同地区、不同性质的投资项目的具体情况，确定相应的投资补助和贴息标准。

投资补助主要采用货币补助方式，也可根据国家有关政策和项目具体情况，采用设备、材料等实物补助方式，由有关部门采用招标方式统一购置后配备给接受补助的项目单位。对于投资补助资金超过项目总投资80%的非经营性地方政府投资项目，可以根据需要和有关规定采用“代建制”方式进行建设，将建成后的项目移交使用单位。

贴息率不得超过当期银行中长期贷款利率。贴息资金总额根据投资项目符合贴息条件的银行贷款总额、当年贴息率和贴息年限计算确定。原则上按项目的建设实施进度和贷款的实际发生额分期安排贴息资金。项目单位收到贴息资金后，必须专款专用，不得擅自改变主要建设内容和建设标准，不得转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金。