散俵与抑配之争

四、散俵与抑配之争

按照青苗法的规定，兼并之家必须与贫民下户结为一保，依其户等在官府请贷青苗钱。这一政策在反对派中激起强烈反响。毕仲游⁽⁵²⁾在《青苗议》中指责:“上户自足，无假官钱，而强与之使出息……名为厚民，实乃剥下;名为惠民，实有利心。”范镇在《论青苗三害疏》中，从豪强兼并之家的利益出发，作了充分的表白:“富者十才二三，既榷(征)其利，又责其保任下户，下户逃则于富者取偿，是促富者使贫也”。同样，韩琦在《请罢青苗法》的奏章里，将反对派的意见阐发得简明扼要，全面系统:“乡村上三等并坊郭有物业户，乃从来兼并之家也。今皆多得借钱，每借1000令纳1300，则是官放息钱。与初诏抑兼并，济困乏之意绝相违戾，欲民信服，不可得也。又，乡村每保须有物力人为甲头，虽云不得抑勒，而上户既有物力，必不愿请，官吏坊保内下户不能送纳，岂免差充甲头以备代赔⁽⁵³⁾”?

在他们眼里，青苗钱，这一官营农贷的贷放对象和贷放方式大有问题，不能成立。贷放对象不论贫富，不管需不需要，一律按等配给贷放。上三等农户及坊郭大户本来都是兼并之家，如今却要强迫他们请借青苗钱，支付利息，这哪里是“抑兼并，济困乏”，明明是图利，剥下。何况这些富户还得充任下户、客户的甲头，代他们担保，既非情愿，又难免不代贫民下户还本付息，这样下去，富者也会变贫，恐怕不出十年，富者无几人了。

王安石推行青苗法的目的就是要用散俵、抑配的办法来抑制豪强兼并之势，从而实现统治集团内部不同利益的结构性调整，实现有利于向代表国家的官府的倾斜，或者说再分配。所以王安石设计的贷款对象就不仅是贫民下户，而且包括了富户，这就无可指摘了。更何况三等以上富户不等于就是豪强兼并之家，他们“亦有缺乏之时，从人举债，岂皆是兼并之家?今贷贫民有余，则以给此等户，免令就私家取一倍之息，乃是元(原)敕抑兼并之意⁽⁵⁴⁾”。因为在灾凶之年确有自耕农和中小地主被兼并之家吞噬的，而青苗钱则在“凶年可使熟户常保其土田，不为大姓兼并⁽⁵⁵⁾”。起到缓和土地加速集中和农民加速贫困破产的作用。只可惜在反对派的猛烈攻击下，本来就在动摇中的宋神宗不再支持抑配散俵的作法，王安石也就无力坚持，抑兼并的目的未能收到预期效果就草草收场了。

官营借贷所发放的是抵押贷款，须有金银财物作抵(如市易法就是这样要求的)，或者是信用贷放，由有能力偿还本息的人户出面担保。当时只有三等以上的富户人家才有这种资力，所以青苗法做出相应规定，以防止官府吃倒账，才能保证青苗钱周而复始，且不断发展;否则，就可能前功尽弃，毁于一旦。因而贫富搭配，结成一保，由富户出任甲头的做法，是符合信用规律要求的。