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政策终结的对象和方式

时间:2022-11-03 理论教育 版权反馈
【摘要】:政策终结的内容包括政策目标、政策计划、政策执行、政策组织和政策功能五个方面的终结。政策终结意味着必须停止政策实施的计划,即中止原来采用的措施和手段。一般认为,公共政策的终结有五种具体的方式:政策废止、政策替代、政策分解、政策合并和政策缩减。政策废止即公共部门宣告某项政策立即中止和停止实施,是政策终结的最果断和最迅速的方式。

(五)政策终结的对象和方式

政策终结的内容包括政策目标、政策计划、政策执行、政策组织和政策功能五个方面的终结。(1)政策目标的终结。如果政策目标实现了,就意味着政策自然终结了;而政策主体宣布终结某项失败的政策,就意味着他们放弃了原先设定的目标。(2)政策终结意味着必须停止政策实施的计划,即中止原来采用的措施和手段。(3)中止计划并不意味着政策执行活动的中止,因此政策终结还必须宣布政策执行的终结。(4)那些专门为制定和实施某项政策而成立的组织机构,必须随着政策目标任务和功能的实现或者放弃而被中止。(5)政策终结必须同时中止其功能,即公共部门不再去提供与该政策有关的公共产品和公共服务。

一般认为,公共政策的终结有五种具体的方式:政策废止、政策替代、政策分解、政策合并和政策缩减。(1)政策废止即公共部门宣告某项政策立即中止和停止实施,是政策终结的最果断和最迅速的方式。(2)政策替代要求新制定出来付诸实施的政策与中止的政策之间有比较强的连续性,两者很好地衔接,避免出现政策真空。(3)政策分解可以是目标的分解和范围的分解,也可以是手段的分解。分解以后保留的内容必须与另外的分解了的政策内容结合起来,形成一项新政策。(4)将一个分解好的政策并入到另一个现行政策之中,被分解的政策也就终结了;也存在将两个或两个以上的分解过的旧政策合并为一个新政策的情况。(5)政策缩减作为政策终结的一种策略形式,是为了消除已被废除的政策继续产生惯性而采取的压缩措施。

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