【摘要】：市场发挥无形的手，对资源进行有效配置是市场经济体制与计划经济体制的根本区别。西部地区的落后就在于市场配置资源的基础性作用得不到充分发挥。二是政府要运用经济的、法律和必要的行政手段清除垄断和政府“入场”，保持市场机制的正常运作和有效发挥作用。
（一）建立更加有利于发挥市场配置资源的基础作用的体制机制。
市场发挥无形的手，对资源进行有效配置是市场经济体制与计划经济体制的根本区别。我国的实践已经证明市场经济体制的改革，促进了生产力的发展，使得国民经济充满活力、富有效率的运行。西部地区的落后就在于市场配置资源的基础性作用得不到充分发挥。行政性垄断使得权力直接介入市场，不仅难以通过市场竞争来打破，而且往往构成市场经济体制进一步完善的主要障碍。本来，在市场经济条件下，行政性垄断只应存在于非营利性的公共产品和服务领域，其评价不是来自于“市场”，即追求了局部利益而损害了全局利益，而是来自社会。衡量行政管理体制改革成功与否的标准主要不是利润的多寡，而是投入和管理成本的控制与接受产品服务的对象满意程度的好坏。对于行政性垄断行为或部门的改革，一是要形成完善的、有效的政府、法律和社会监督机制。二是政府要运用经济的、法律和必要的行政手段清除垄断和政府“入场”，保持市场机制的正常运作和有效发挥作用。三是规范行政行为，继续深化以民主评议制度为模式的行政管理体制改革；建立健全垄断性行业的准入机制，扩大民营成分的市场准入，形成公平的市场竞争。四是要继续深化行政性审批制度改革，扩大市场发挥基础性配置作用的范围，对行政性垄断部门引入更多、更规范的听证制度及其他监督约束制度，加强对垄断行业的监管，创造和维护公开、公平、公正的市场竞争秩序。
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