国家是国际政治经济体系的基本组织单位

一、国家是国际政治经济体系的基本组织单位

1648年，旨在结束欧洲30年战争而签订的《威斯特伐利亚和约》标志着民族国家的正式出现。如果不做特别注明的话，国际政治经济学中国家的概念就是指1648年以来建立在现代意义基础上的国家（也称民族国家或主权国家）。离开国家的概念就谈不上国际政治经济学研究。国家作为国际政治经济学的基本组织形式，具有以下几方面的特性：（1）在国际政治经济运行中，国家构成该体系的基本组成单位；（2）国家拥有主权的本质决定国家在国际政治经济中的独立行为的合法性和权威性；（3）国家在国际政治经济活动中必须遵循政府间达成的国际规则或非正式的但为国际社会普遍认可的国际惯例和其他制度安排。

谈到国家，必然要联系到市场，许多研究政治学和国际政治学的学者通常把国家作为政治力量的代表，市场作为经济力量的代表。尽管从理论上说两者各有其势力范围，但现实中它们不可能互不干涉地独立运作。国家的政治决策和权力运作影响着市场的运行，市场力量同样对国家的竞争力和国际地位具有重要作用。在国际政治经济学研究中，市场作为“看不见的手”，在国内通过价格、供求波动等渠道影响经济走势；在世界范围内，市场则采用贸易、投资、金融及其他要素的流动等具体形式，在跨国公司的全球运作过程中自发地产生作用。国家作为“看得见的手”，是确确实实存在的实体组织形式，它通常会制定明确的战略和目标，通过各项政策来调节或干预市场活动。

用吉尔平的话来说：“国家和市场——这两种对立的社会组织形式交织在一起，贯穿着数百年来的历史。它们的相互作用日益增强，逐渐成为决定现代世界国际关系性质与动力的关键因素。”^[5]他的意思是说，国家是国际政治经济关系中的最基本单位，而世界市场则是将这些基本单位的经济关系组织在一起，最终形成一个具有普遍意义的国际政治经济体系。

如前所述，国际政治经济学研究的重要内容之一就是各国政府或经济体保持独立和自主与世界经济相互依赖程度越来越高之间的内在矛盾。跨国公司的触角已经延伸到地球上的每一个角落，不论是来自发达国家还是发展中国家，国家都希望通过跨国公司日益膨胀的政治经济权力获得更多的对于贸易和资本等要素的分配利益，但是国家始终没有忘记他们在保持政治独立、维护本国文化传统和价值观念等方面的职责。

强大的市场力量借助跨国公司的有效载体在贸易、金融和投资等领域不断超越国土边界，把各国市场统一在世界市场的范围之内，使各个社会文明相互融合起来，但是国家在其管辖区域里常常制定各种政策和措施引导或者限制跨国公司的经济活动，国家行动的逻辑在于通过控制经济发展、贸易往来、资本积累、要素价格等生产、交换和分配过程，最终引领市场力量为本国的利益集团和社会阶层服务，从根本上提升国家的政治权力和经济福利。

国际政治经济学重视世界经济对各国社会权力政治的影响，承认国家在捍卫各自的经济利益时会动用尽可能的资源。但是，如果由此得出结论，认为国家政治行为的出发点是建立在市场力量的基础上，那就不一定恰当了。在出于政治需要或者国家安全考虑时，国家往往会将经济活动的收益分配及其结果抛在一边。

艾伯特·赫希曼在《国家权力和对外贸易结构》一书中指出，虽然国际政治经济呈现相互依赖的特征，但是政治和经济、国家和市场并不总是对称的。跨国公司的贸易和投资活动在国家之间建立了依赖关系，从而为国家在政治上利用市场力量提供了可能性。每个国家都可能通过贸易保护和产业指导政策来减少对别国的依赖，或者通过对外援助或贸易特许政策来增加别国对自己的依赖。因此，在世界市场和跨国企业的背后，我们始终可以看到国家和政治的因素在起着重要的作用。