行政监督的种类

9.1.3　行政监督的种类

行政监督的种类繁多，我们可以从不同的角度对其进行分类。

1.内部行政监督和外部行政监督

这是根据行政主体监督的对象不同所进行的分类。内部行政监督是以行政机关及其工作人员、其他行政组织人员，以及与行政机关之间存在组织隶属关系的国有企事业单位及其负责人员为对象的行政监督。外部行政监督是行政机关以及其他行政主体以公民、法人以及其他组织为对象进行的行政监督，是外部行政管理的重要环节。

2.党的监督、权力机关的监督、司法机关的监督、行政机关的监督和社会力量的监督

根据行使监督权的主体不同，可以将行政监督划分为党的监督、权力机关的监督、行政机关系统内部的监督、司法机关的监督、社会力量的监督。其中，行政机关系统内部的监督又可分为行政机关内部的一般监督和行政机关内部的专门监督，社会监督又可分为社会团体的监督和舆论监督等。我国行政监督体系是按照这种标准划分的。详细内容将在第9.2节介绍。

3.主动监督和被动监督

这是根据行政监督行为的主动程度不同所进行的分类。主动监督是行政机关在没有公民和相关组织的申诉、控告、检举、提请复议等方式的请求下而主动对被监督对象实施的一种积极监督。被动监督则是行政机关在公民和相关组织的申诉、控告、检举、提请复议等方式的请求提出后对有关被监督对象实施的一种消极监督。一般而言，主动监督在选择监督对象、监督时间和监督方式上有较大的自由裁量权;被动监督是有关监督主体所承担的具体义务，监督过程更为公开、透明，监督主体所负有的程序性义务也较多。

4.事前监督、事中监督和事后监督

这是根据实施监督的时间不同所进行的分类。事前监督是指行政监督主体在某一行政行为做出之前对其是否合法进行的适当监督，如对行政文件、计划、方案、预算进行审定、审批就属于事前监督。事中监督是指行政监督主体在某一行政行为实施过程中对其是否合法进行的相应监督，如对正在进行的行政行为及时检查、听取汇报、组织视察、及时纠正就属于事中监督。事后监督是指行政监督主体在某一行政行为执行完毕之后对其是否合法进行的相应监督，如政府规章的备案、审查工作总结、对违法行政人员的检举、罢免、查处就属于事后监督。