测绘成果保管

六、测绘成果保管

(一)测绘成果保管的概念与特点

测绘成果保管是指测绘成果保管单位依照国家有关档案法律、行政法规的规定，采取科学的防护措施和手段，对测绘成果进行归档、保存和管理的活动。

由于测绘成果具有专业性、系统性、保密性等特点，同时，测绘成果又以纸质资料和数据资料形态共同存在，使测绘成果保管不同于一般的文档资料保管。

1.测绘成果保管要采取安全保障措施

由于测绘成果是对不同时期的自然地理要素和地表人工设施的真实反映，不仅数量大，测绘成果的获取需要花费大量人力、物力和财力，测绘成果一经丢失、毁坏，必须得到实地进行重新测绘。因此，测绘成果保管单位必须要建立健全测绘成果资料保管制度，采取安全保障措施，以保障测绘成果的完整和安全。测绘成果资料的存放设施与条件，要符合国家保密、消防及档案管理的有关规定和要求。

2.基础测绘成果保管要采取异地存放制度

基础测绘成果作为一种公共产品，是国家经济建设、国防建设和社会发展的重要保障和基础。为保障国家基础测绘成果资料的安全，避免出现基础测绘成果资料由于意外情况造成毁坏、散失，测绘成果保管单位应当建立健全测绘成果资料的保管制度，配备必要的设施，确保测绘成果资料的安全，并对基础测绘成果资料实行异地备份存放制度。

3.测绘成果保管不得损毁、散失和转让

由于测绘成果的重要性和具有著作权特点，测绘成果保管单位应当按照规定保管测绘成果资料，不得损毁、散失，未经测绘成果所有权许可，不得擅自转让测绘成果。

4.建立测绘成果保管制度由国家法律规定

不论是测绘法律、行政法规，还是国家档案、保密法律法规，都明确规定要建立健全测绘成果保管制度，配备必要的设施，确保测绘成果资料的安全，测绘成果资料的存放设施与条件，要符合国家保密、消防及档案管理的有关规定。建立测绘成果保管制度由国家法律规定，这是测绘成果保管的重要特征。

(二)测绘成果保管的组织与实施

从目前我国的实际情况看，测绘成果保管单位主要包括测绘成果资料档案馆、测绘成果所有权人、测绘单位以及测绘成果使用单位。不管属于什么类型的测绘成果保管主体，都必须依照《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》以及相关法律法规的规定，采取措施保障测绘成果的完整和安全。

1.测绘成果资料档案馆

测绘成果资料档案馆是公益性的测绘成果资料档案保管单位，承担着国家基础测绘成果资料、测绘历史文献档案以及汇交的测绘成果资料保管职责。我国目前大多数省、自治区、直辖市都成立了专门的测绘成果资料档案馆，具有独立的事业单位法人资格，在测绘成果保管和测绘成果提供利用方面发挥了重要作用。

2.测绘成果所有权人

测绘成果所有权人是指测绘项目出资人、拥有测绘成果产权的企事业单位(甲方)。测绘单位接受测绘项目出资人的委托完成测绘成果的生产后，都应当按照合同的规定将所有测绘成果移交给甲方，甲方也即测绘项目出资人便理所当然地成为了测绘成果保管单位。《中华人民共和国测绘成果管理条例》第十三条规定了测绘项目的出资人或者承担测绘项目的单位，应当采取必要的措施，确保其获取的测绘成果的安全。

3.测绘单位

测绘单位是从事测绘活动的主体，是所有测绘成果的直接生产者。测绘单位在测绘生产过程中，拥有大量的测绘成果资料及技术文档资料，使测绘单位成为一个十分重要的测绘成果保管单位。

测绘单位保管的测绘成果资料，主要包括以下几个方面，一是测绘单位依法购买的基础测绘成果资料，包括国家基本控制点成果资料、基本比例尺地形图资料、航空航天遥感影像资料等。这些测绘成果资料大都属于国家秘密，对测绘单位测绘成果保管提出了更高的要求。二是受测绘项目出资人委托保管的测绘成果资料。由于测绘项目出资人测绘成果保管条件和设施不到位，缺乏测绘专业技术人才，有时会按照合同约定将测绘成果资料委托由测绘单位保管。三是测绘生产过程中产生的大量中间成果资料，如检查记录、计算过程资料、设计资料等。四是各种文档资料，如各类技术设计书、技术总结、检查验收报告等。这些文档资料，都属于测绘成果资料的重要组成部分。

4.测绘成果使用单位

测绘成果使用单位是指由于规划建设、勘察设计、防灾减灾、应对突发事件等不同使用目的需要而使用测绘成果的政府机构、不同类型的企事业单位等。这些单位在使用测绘成果过程中也具有测绘成果保管的职责，应当按照国家测绘法律法规和档案管理的法律规定认真保管测绘成果资料。