请示报告的批复怎么写

第四节　报告、请示与批复

一、报告、请示与批复的概念

报告是各级各类机关日常工作中经常使用的陈述性公文。《办法》规定，报告“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。

报告是上行文，通过报告向上级反映情况，提出建议，有利于下情上达，便于上级了解情况，做出正确决策。有利于下级工作取得上级的支持与指导，使工作的开展具有组织保证。

请示是常用的呈请性上行公文。《办法》规定请示“适用于向上级机关请求指示、批准”。具有呈请性、求复性的特点。

批复是上级机关答复下级机关某一请示时使用的下行公文。《办法》规定，批复是用于“答复下级机关的请示事项”。批复因请示而产生，一般是专门就某一事、某一问题的答复，先有来自下级的请示，才有上级的批复。批复对下级机关工作起到指导和规范作用。

二、报告、请示与批复的种类及用途列表

三、报告的写法

（一）格式、结构与内容

报告的结构通常包括标题、主送机关、正文、落款几部分。

1.标题

完全式。“发文机关＋事由＋文种”，如《中国人民银行××市××区分行关于发现变相货币的报告》。

省略式。可省略发文机关。但事由和文种不能省略，如《关于2001年个人所得税工作的报告》。

2.主送机关

报告的主送机关一般只写一个，有特殊需要时也可写几个。建议报告、呈转报告只有一个主送机关。

3.正文

报告的正文一般包括缘由、事项和结语三部分。

（1）缘由。概括说明报告的目的、意义或依据。然后常用“现将××情况报告如下”之类的惯用语转入下文。

（2）事项。是报告的核心部分。主要阐明需报告的基本情况。不同类型的报告事项在内容上各有所侧重。

①工作报告，重在汇报工作。内容一般包括基本情况、主要成绩、经验体会、存在问题、基本教训、今后意见等几部分。这类报告篇幅较其他类型报告长，应恰当安排其层次结构。可标出序数，分条分项陈述，也可列小标题分部分或问题写。

②情况报告，重在报告情况。用“现将有关情况报告如下”过渡至下文。情况反映得要全面、具体，有条理。

③建议报告，正文可分为情况分析和意见措施两部分。在反映情况、分析问题的基础上，常以“特提出如下意见（或建议）”、“拟采取如下措施”等语领起下文意见部分。意见措施部分是这类报告的重点部分，也是建议报告在写法上有别于情况报告、工作报告的地方。往往采取条文式的写法，切合实际，逻辑严谨，主次分明，措施得当，有理有据，体现出工作的主动性与创新性。

④呈转报告，一要概述工作中出现的问题或情况，简要说明行文的目的、依据或背景；二要具体阐述有关的规定、意见和办法；三要具体写明建议内容。

⑤答复报告，正文包括答复依据和答复事项两部分。答复依据指上级要求回答的问题。答复事项指针对所提问题答复的意见或处理结果，既要写得周全，又要注意不要节外生枝，答非所问。答复报告的内容要体现针对性，有问必答，以示负责。表述要明确、具体，语言要准确、得体，不可含糊其辞、模棱两可。

⑥报送报告正文极为简单，有的甚至只有三言两语，把报送物件、材料的名称、数量说明清楚就行。

（3）结语。一般都用“特此报告”、“专此报告”、“请审阅”等作为习惯用语，只有呈转性报告特殊，结尾常以“以上报告如无不妥，请批转各地区、各部门执行”、“请批示”等作为结语。

4.落款

署名和日期。

（二）写作要求与注意事项

（1）内容真实可靠。报告要实事求是，有针对性，不能弄虚作假，粉饰现状，掩饰问题。它关系到机关、单位及个人的工作作风，关系到工作成败。

（2）行文简洁明了。写报告要主题明确，重点突出，文字简洁。这要求作者有较强的综合概括能力。内容杂乱无章的报告会给上级了解情况造成困难，甚至会导致退文的结果。

（3）报告中不能夹带请示事项。报告的受文单位一般不用答复报告，如果夹带请示事项，不但不便处理，甚至还会贻误工作。

（三）例文写法简析

例文一

关于大连分公司筹备工作进展状况的报告

总公司：

我们分公司筹备小组在总公司领导的指示和安排下，于2010年3月15日到大连开展筹备分公司的工作，现工作已进行了50天。现将筹备工作第一阶段主要进展情况电传总公司，向领导汇报如下：

一、在筹备工作中，我们始终坚持总公司领导结合市场需要，积极稳妥地落实各项工作的指导精神，在具体项目办理工作中，大搞市场调查研究工作，做到结合实际，以充分的调查数据作决策指导。

二、分公司的营销总部选址选在该市后街2号红发大厦，共租5间房，总共150平方米，租价意向为每年10万元。我们是依据办公点是否有利于业务声誉和价钱是否合理的标准选址的。如果这一选址得到总公司的批准，我们将进行下一阶段的装修、购买办公设备及招聘公司职员的广告准备工作。

三、分公司接运总公司材料的仓储地及企业部选取在该市典下镇。选用这一地址的做法标准是节省成本，如在该市市区内选点，经我们匡算，总成本将比现选址高出15％以上。现在我们与该镇人民政府关于该选点的意向已确定。

四、分公司筹备小组在该市开展工作，其困难程度要比原来预想的大得多，目前尚有不少工作比预定程序所设定的日期慢了半拍。其中的主要问题是和本地的有关单位协调的问题。我们原匡算的资金投入与现在的市价有一定的差距，这是造成我们在原有意向的基础上谈判期延长的主要原因。为此，请总公司领导在加大投入作出预前考虑，加大部分所需比例约为原计划的3％。筹组工作虽有种种困难，但我们准备加大工作力度，相信第二阶段的筹组工作能如期完成。请总公司领导及时将工作指导意见电传给我们。

特此报告。

英发公司大连分公司筹备小组

二〇一〇年五月五日

简析：这是一则工作报告。标题由事由、文种构成；正文先概述工作，过渡语之后，进入主体，分条报告工作的具体进展和进一步开展工作的打算，表达对总公司支持的希望。结语用“特此报告”结束全文。

例文二

中国人民银行××市××区分行关于发现变相货币的报告

××市人民银行：

最近，我区内机电专科学校用计划外收入资金，发给教职工每人100元购物券。据了解，这是该校与鸿源百货商场商妥，用支票付给鸿源百货商场20000元，教职工凭该校发给的购物券到鸿源百货商场选购商品。据了解该购物券共印一百张，上有编号和学校财务公章，但未标明金额，购物有效时间为12月15日至12月25日。因购物券已在规定时间内购齐商品而销毁，故我们未见到实样。

为此我们先后向机电专科学校和鸿源百货商场指出，上述购物券虽未标明金额，但仍属于变相货币，是违反国家现金管理规定的。这两个单位表示承认错误，并保证今后不再发生此类问题。

特此报告。

二〇〇九年十二月二十八日（章）

简析：这是一则情况报告。主送机关要用全称。正文开头先报告情况，再写他们对该事情的处理过程，最后写报告依据。结语是作为上行文报告的常用语。

四、请示的写法

（一）格式、结构与内容

请示包括标题、主送机关、正文和落款几部分。

1.标题

通常由“发文机关＋事由＋文种”构成，发文机关有时可以省略，如《关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示》。写标题要注意，不能将“请示”写成“报告”或“请示报告”。标题中尽可能不要出现“申请”、“请求”之类词语。

2.主送机关

请示只写一个主送机关。

3.正文

请示的正文包括开头、主体、结尾三部分。

（1）开头写请示的缘由。即提出请示事项和要求的理由、背景及依据。请示的缘由是写作请示的关键，写得是否清楚，理由是否充分，直接关系到请示事项能否获得批准，关系到上级机关审批请示时所持的态度。写缘由应实事求是，客观公正、具体而明白，必要时可列举事实、数据，缘由解释清楚，再写请示的事项和要求才能顺理成章，有说服力。

（2）主体写请示的具体事项。指请求上级机关批准、帮助、解答的具体事项。请示的事项，要符合国家法律法规，符合政策和实际需要。请示的事项要写得具体、明白，具有可行性和可操作性。如果请示的事项内容比较复杂，则要分清主次，一条一条地写。需要注意的是，请示事项不能出现不明确、不具体的情况，也不能把缘由和事项混在一起写，否则容易使上级不得要领，影响办事效率。

（3）结尾写请示要求。为了使请示的事项得到答复，发文机关一定要提出要求。请示的常用惯用语有“以上请示，请批复”，“以上意见当否，请指示”，“以上请示，请审批”等，虽然是很简单的一句话，但却是请示必不可少的内容。

（二）写作要求与注意事项

（1）制文在前，不能先斩后奏。请示写作要在事情未做之前进行，不能事后行文。

（2）一文一事。《办法》规定一份请示只能写一件事，这一要求也是实际的需要，如果一文多事，很可能导致受文机关无法批复。如果性质相同的几件事确需写在一份请示中，则必须是同一机关可以批复的。

（3）单头请示。一份请示只送一个上级领导机关，不能同时主送两个或两个以上机关。如其他机关确有需要可采用抄送形式。这样可以避免出现推诿、扯皮的现象。受双重领导的机关向上级机关请示工作时，要根据请示内容的性质，主送一个上级领导机关，抄送另一个领导机关。

（4）不越级请示。如因情况特殊或事项紧急必须越级请示时，要同时抄送越过的机关。请示一般不直接送领导个人，除非是领导直接交办的事项。把应由秘书部门统一办理的请示直接送领导个人容易误事，甚至会造成领导者之间的矛盾。

（5）不得抄送下级机关。请示是上行公文，不得同时抄送下级机关，更不能要求下级机关执行上级机关未批准的事项。

（6）不能把“请示”与“报告”两个文种相混淆。“请示”与“报告”都是上行文，都有呈报性的公文特点，因此常常有人分不清两者的区别，把“报告”写成了“请示”，或把“请示”写成了“报告”。要注意“请示”与“报告”的区别，记住一点：要对方答复的用“请示”，不需要答复的用“报告”。

（三）例文写法简析

光机研究所关于给我所调拨柴油发电机的请示

中国科学院：

最近，本地区电网负荷太大，市郊线路经常停电，给我所科研、生产带来许多困难和损失。为确保科研、生产的正常进行，在市郊线路停电时，我所应自己发电。根据历年我所用电情况，急需一台55千瓦的柴油发电机组。在去年年底院物资调剂会议上，院属长春科仪厂处理积压物资的清单上有AJ型柴油发电机两台，江南科仪进出口公司有55型柴油发电机组供应。我们希望能从长春科仪厂调拨给我所一台AJ型柴油发电机，若此处两台均已处理，请拨专款从江南公司购进一台，以解燃眉之急。

妥否，请批示。

光机研究所

二〇一〇年三月五日

简析：这是请求批准的请示。标题由“发文机关＋事由＋文种”三要素组成。主送机关为上级部门。正文部分，开头写请示的缘由及请示事项，简洁地阐述请示的理由，作为上级机关批准的依据，充分合理。最后提出要求，准确简明。结语“妥否，请批示”，是上行文请示的常用语。落款、日期规范。

五、批复的写法

（一）格式、结构与内容

批复一般由标题、主送机关、正文、结语、落款几部分组成。

1.标题

通常由“批复机关＋批复事由＋文种”三部分组成。如《济南市人民政府关于同意明珠园地名命名的批复》。也可只写批复事项及文种两部分，如《关于建立东风电机厂工会委员会的批复》、《关于组建××集团的请示的批复》。

2.主送机关

即向本机关发出请示的直属下级机关。

3.正文

由事由和答复事项组成。批复的核心内容是就请示的内容、问题表示上级机关态度，是同意还是反对，有不同意见等，都要在正文中直接申明。

写作时，在开首第一行写明所答复的请示的日期、标题或发文编号，如“你局××××年×月×日关于××××问题的请示（××〔2000〕×号）收悉”，以便收文单位查找办理。然后针对下级机关的请示表明意见，内容上要有具体的针对性，问什么，答什么，避免泛泛而谈。

4.结语

常用“此复”、“特此批复”等语。

5.落款

在正文之后的右下方标注发文机关名称及成文时间。如果标题或文件抬头已经表明发文机关，落款处可以省略。

（二）写作要求与注意事项

（1）注意行文的针对性。下级机关请示什么事项，上级机关就批复什么事项。

（2）观点要明确。无论审批性批复还是指示性批复，上级机关的态度要明朗，措辞要肯定，决不能模棱两可，含糊其辞，以免下级机关无所遵循。

（3）批复要及时。批复是因下级机关的请示而行文，凡下级机关能够向上级机关行文请示的，说明事关重要，时间紧迫，急需得到上级机关的指示和帮助，所以上级机关应当及时批复，否则就会贻误工作，甚至会造成重大损失。

（4）批复的行文要言简意赅。要做到言止意尽，庄重周严，以充分体现批复的权威性。

（三）例文写法简析

中国科学院关于光机研究所请求调拨柴油机的批复

光机研究所：

你所关于调拨柴油机的请示一文收悉。经研究，现答复如下：因经费紧张，不能给你所下拨购买柴油机的专项款。根据你请示中所提出的建议，经与长春科仪厂协商，该厂同意调拨AJ型柴油机支援你所，请你所速派人前往该厂物资处联系，商议办理具体事宜。

此复。

中国科学院

二〇一〇年三月八日

简析：标题由“发文机关＋事由＋文种”三要素组成。正文，引叙来文以说明批复缘由，然后针对“请示”的内容给予明确答复。结语用“此复”，落款、日期规范。

【思考与练习】

1.分小组合作研究报告的例文和写法：

（1）写出报告的写作要领；

（2）根据写作要领，对以下材料进行分析，然后代拟这份报告。

2010年4月23日晚突降暴雨，凌晨一点左右山洪暴发，冲毁了大武县和平乡粮站仓库两座，冲走稻麦等粮食5000公斤，冲垮宿舍平房8间。第二天晨大雨仍时断时续，粮站职工正在全力抢救国家财产。已有2700公斤粮食转移到安全处。事前，气象站未发出准确预报。

2.以小组为单位，观察和搜集班级或学校当前存在的不良现象，向校领导写一份情况报告。

3.这是一份给宏远总公司的文件。请指出下列文件中出现的三个主要问题，并重写一份。

请示报告

总公司：

我公司总装库自建成至今已有二十多年了，经过几次扩建和改造，仍不能满足军品生产和民用生产，而且设备陈旧，应立即改建。经测算，共需资金120万元，现我公司自筹80万元，还差40万元，希总公司转拨经费40万元，请予阅知。

另有一份关于离休干部经费问题，一并批准。

××分公司

××年×月×日

4.根据所给材料，请代该学院草拟一份请示。

江苏省某高等职业技术学院因资金缺乏，新开设的机电一体化专业实习场地无法建设，影响了学生操作技能的基本训练和教学计划的完成。因此，学院拟向上级主管部门江苏省教育厅写一份请示，建议从该厅设备处以租赁或缓期付款的方式，调拨给学院部分数控机床，以解燃眉之急。

5.以教育厅的名义，给上述请示写一份批复，同意该学院的要求。