塑造市场主体

二、塑造市场主体

广播影视产业化的核心问题是面向市场，塑造市场主体。在目前广电产业链上，运营主体基本上还是事业单位，或是名为企业、实为事业单位，或是事业企业混营，主要经营管理人员保留事业身份，拿着企业的薪酬；产业资源主要由政府配置，提供的公共产品基本上还是供给制。一句话，真正的市场主体并没有塑造起来。在市场主体缺失的情况下，有线数字电视的发展必然受到阻碍。

在计划经济和垄断体制的保护下，事业性质的有线电视在广播电视的发展过程中发挥过重大作用。但在市场经济及高新技术的驱动下，有线电视已远远跟不上电信、互联网的发展。近年来，新浪、盛大等新型媒体迅速崛起，其年产值已超过国内一般的省级广电集团。假以时日，这些新型媒体将可能对广电媒体构成巨大的挑战。它们之所以能与世界市场同步高速发展的主要原因，就是完全按照市场经济规律运营。有线数字电视之所以遭遇发展瓶颈，主要原因就是没有形成与市场经济发展相适应的市场主体和运营机制。这是不可回避的问题。

有线电视网络承担着节目传输任务，当前进行企业化转制的条件已经成熟。当《广播影视传输保障法》颁布实施后，有线电视网络公司承担的责任与义务也有了法律规制。事业体制的有线电视网络完全可以按照现代企业制度和现代产权制度进行企业化转制。只有真正按企业化运作的市场主体，才有创新的持续动力，才能为实体的长远发展谋虑。对于事业单位，投入一项业务三年之后可能才会产生效益，很难产生动力。但对于产业部门，一项大的投入五年见效，就是一个很好的项目了。因此，有线数字电视想有大的发展，必须首先培育一批真正的市场运营主体。

有了市场主体，还必须引入竞争机制。垄断性企业常常比垄断性事业更可怕。在没有外部压力的情况下，垄断性企业会以利润的最大化为主要目标，损害的是广大受众的根本利益。有线数字电视适合规模化、集约化运作，全国应有数个大的有线数字电视网络运营主体，相互之间应该有一定的竞争关系。为防止有线数字电视对用户利益的损害，还应大胆培育直播卫星电视市场。美国有线电视的数字化发展就是源于直播卫星的竞争。中国改革开放的事实证明，竞争有利于发展，竞争有利于用户利益的保证，竞争保护的是有活力的企业，淘汰的只会是劣势资源。