坚持以“三个代表”重要思想为指针，努力推进广播影视业全面

二、坚持以“三个代表”重要思想为指针，努力推进广播影视业全面、持续、协调发展

“三个代表”重要思想始终贯穿着发展这个主题，体现了党在新的历史时期的执政理念和战略思想。广播影视作为执政党赖以执政的重要宣传工具和文化阵地，要充分发挥其重要功能和作用，必须不断推进自身的建设和发展。我们要始终坚持以“三个代表”重要思想为指针，坚持科学的发展观，不断推进广播影视业全面、持续、协调发展。这是全面建设小康社会新阶段广播影视系统面临的重大任务。

（一）确立科学发展理念

发展是第一要务的理念。改革开放二十多年来，我们国家始终坚持发展是第一要务，坚持发展的方针政策，坚持不断地发展各项事业，才使得国家蒸蒸日上，才使得人民的生活状况发生根本性改变。要推进广播影视事业和产业的发展，首先要确立发展是第一要务的理念。

发展是全面发展的理念。广播影视的发展应是全面的发展，我们不仅要注重具有重要地位、覆盖面和影响力很大的中央一级、省一级的广播影视的建设和发展，而且要重视市县一级的广播电视建设和发展。市县级广播电视是整个广播影视系统的基础，是实现传入千家万户目标的直接实施者，涉及到9亿多农民听广播看电视的问题。因此，应该注意调动市县办广播电视的积极性，支持他们加强广播电视基础设施建设，更好地转播中央台、省级台的节目，扩大对广大农村地区的覆盖和改善收听收看质量；同时，支持他们办好自己具有区域特色的节目，不断提高节目质量，满足人民群众的多样化精神文化需求，直接为当地经济、社会和人的全面发展服务。各级党委、政府和广电行政主管部门应当通过宏观调控和政策支持等手段，加强不同层级广播影视之间的合作和互助，发挥不同层级广播影视的优势，促进多层级广播影视的全面发展、共同发展。

发展是可持续发展的理念。实现广播影视的可持续发展，必须坚持用发展的办法解决发展中出现的新问题。在不同的发展阶段，可以采取不同的方针和措施来解决发展中出现的新问题，进而促进事业的新发展。在此过程中，应切实避免违背发展规律、脱离实际、脱离国情的主观主义，使广播影视事业得以健康、持续地发展。在制定发展方针、规划和各项政策、措施的过程中，不仅要考虑当前利益，更要考虑长远利益、根本利益，避免出现“短期行为”和“破坏性建设”。追求可持续发展，应当注重基础设施建设，注重发展的后期效果，注重维护和实现最广大人民的根本利益。这是保障广播影视持续发展的必然要求。

发展是协调发展的理念。广播影视的协调发展，从大的方面讲，包括广播、电视、电影三大部类的协调发展，中央与地方广播影视的协调发展，东、中、西部广播影视的协调发展，城市与农村广播影视的协调发展等。推进广播影视的协调发展，是广播影视系统践行“三个代表”的体现，也是全面建设小康社会对广播影视发展的要求。特别是在市场经济条件下，各方利益问题比较突出，如何处理好上述各种关系，统筹兼顾各方面的发展，既是当前面临的重大问题，也是长期需要把握的问题。作为中央一级的广播影视机构，无论是管理机构还是播出机构，都应该更多地考虑到地方的发展，支持地方的发展，兼顾地方的利益，注意调动地方的积极性，更好地发挥地方的作用。地方广播影视部门，要有全局观念、大局意识，在服从大局、服务大局的前提下，处理好相互之间的关系，推进本地区广播影视的发展。要统筹区域发展，规划整体布局，把推动发达地区持续发展同欠发达地区加快发展结合起来。应当开展区域协作和互利合作，实行优势与资源互补，发挥发达地区的辐射、带动和示范作用，大力推进全国广播影视业的全面、持续、协调发展。

（二）抓好重点工程建设

坚持不懈地抓好广播影视覆盖工程建设。这是贯彻落实“三个代表”重要思想的实际行动，也是维护和实现最广大人民群众根本利益的“民心工程”。要在已有显著进展的基础上，继续加快西新工程建设，全面完成第三阶段建设任务，使更广大地区的广播收听效果得到改善，把党和国家的声音.通无阻地传入千家万户，同时把反动有害的声音压下去。继续推进村村通工程，巩固已有成果，做好新通电的行政村及时通广播电视的工作，特别是要下大力气逐步解决全国50万个自然村的村村通问题。能否解决这个问题，关乎亿万农民的根本利益。广电系统应当动员各种力量，借助城镇化、西部大开发等发展契机，贯彻和利用好“三农”政策，探索可行途径和办法，全力推进村村通工程在更大范围的实施并取得全面胜利。要继续推进电影“2131”工程，早日解决广大农村地区农民看电影难的问题。要加大“走出去”工程的力度，通过多种途径和灵活多样的方式寻求“走出去”、“落下来”，特别是要千方百计使我国的广播电视节目和电影打进西方发达国家的主流社会，从根本上实现把中国的声音和形象传向世界各地的目标。

大力推进以数字化、网络化为重点的广播影视高科技工程建设。必须加快网络的整合，实现改造升级和全国联网，形成统一运行、统一经营、统一管理的新格局；必须全力推进数字化进程，逐步实现整个广播影视从传统媒体向现代媒体的转变。要把广播影视数字化、网络化纳入国家信息化和城镇现代化的轨道，围绕内容提供、网络传输和终端接收的“三个开放”来推进数字化进程，促进有线电视向数字整体转换，实现社会与家庭广播影视数字化。

全面推进党的建设和人才工程。对于广播影视部门来说，加强和改进党的建设，加强和促进队伍建设，为广播影视的更大发展提供思想组织保证和人才支持，这是新世纪做好广播影视工作、推进广播影视改革发展、应对国内外传媒激烈竞争的根本措施和迫切需要。我们要按照“三个代表”的要求，以改革的精神推进党的建设，切实加强和改善党的领导，充分发挥各级党组织的政治保证作用。要以深入学习掌握“三个代表”重要思想为重点，加强党的思想建设；以夯实基础、增强活力为重点，加强党的基层组织建设；以密切党群关系、倡导求真务实为重点，加强党的作风建设；以提高职工素质、增强凝聚力和战斗力为重点，加强精神文明建设。应当确立人才资源是最重要资源的观念，建立并实施广播影视人才工程，切实加强广播影视专业技术人才、经营管理人才和各级领导干部的培养、培训和充实，着力造就政治强、业务精、纪律严、作风正的广播影视队伍，造就规模宏大、结构合理、素质优良的广播影视人才队伍。

（三）加快广播影视产业发展

十六大以后，中央对发展文化产业做出了部署。发展广播影视产业，要根据中央精神，遵循社会主义精神文明建设要求和社会主义市场经济规律，按照广播影视的特性开发产业功能，坚持面向市场、面向群众，以繁荣和发展社会主义先进文化、满足人民群众日益增长的精神文化需求为目的，以提供精神文化产品及其相关服务为主要内容，全面推进产业发展，努力实现持续增长，使广播影视产业逐步成为国民经济的重要产业之一，成为国家新的经济增长点。

发展广播影视产业，必须注重发挥自己的优势和潜力，紧紧抓住龙头和支柱产业。继续发展广告、电影、音像、报刊出版等传统产业，转换经营理念和经营机制，拓展需求市场，增强产业活力和竞争力，确保长期的持续增长。大力发展以电视节目、电视剧为主要产品的内容产业，通过推行制播分开、发展广播电视节目制作公司、加强节目资源开发、扩大节目营销市场，使节目制作经营真正转为内容产业，使广播电视节目真正成为精神文化产品进入市场，使内容产业成为支柱产业之一。特别是，在当前推进数字化、网络化的进程中，必须抢占先机，大力开发付费电视、视频点播、数字广播、数字电影、互联网接入、网络游戏、电子政务、电子商务、生活服务等数字网络新业务，迅速发展以提供内容服务为主的广播影视新兴产业，开辟广播影视产业新的增长点。