牢固树立科学发展观构筑陇南经济社会发展新格局

牢固树立科学发展观构筑陇南经济社会发展新格局

2003年以来，甘肃省委实施“两个高举，一个加强”的战略方针和“两抓两放”的重大举措，使陇原大地到处涌动着项目建设的热潮，国企改革也如火如荼摆在了突出位置，全省经济发展持续高温，热度不减。省委的这一正确决策，真正结合了甘肃实际，体现了坚持发展这个第一要务，体现了坚持以经济建设为中心不动摇的坚强决心，发展抓项目，改革抓企业，这是甘肃省实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体体现，是经济发展规律的客观要求，是加快发展的必然选择。项目建设是否放在手上，国企改革是否彻底到位，这关系到全省经济社会发展能否加速、能否迈上新台阶、缩小与发达地区差距的必然要求，这两项重中之重的工作将对甘肃今后经济社会的发展具有深远的影响。

近两年来，陇南地区实施的“六大发展战略”和“一路四化”建设，也集中体现了以项目为载体，依托项目促发展的思想。一批重点建设项目随之兴起，以项目论政绩，以项目论英雄的氛围逐步形成。国企改革也已全面铺开，进入整体攻坚阶段，但从全省发展大势来看，全市发展步伐还不够快，项目总量不大，招商引资项目不够丰富，国企改革简单粗疏等，存在着许多薄弱环节。县域发展的差异较大，一些地方的个别领导还未真正认识到项目建设的重要性，存在着不去抓或不会抓的现象，在全省集中精力抓项目、改国企的大氛围下，如果不抓好这个现实机遇，陇南的发展就要大打折扣，经济发展就难以从被动变为主动。因此，必须采取行之有效的措施，进一步靠实项目责任，明确改革目标，咬定青山不放松，组织动员全市群众投入到改革与建设的热潮中去。

针对陇南市经济社会发展的现实问题，我认为应注意抓好以下几点：

1.落实好项目库建设。项目建设不仅仅是主管部门、主管领导的事，应充分发挥社会力量，广泛收集论证具有陇南特色和发展潜力，涉及经济及社会发展各方面内容的重要建设项目。尤其注意实用性强、易于操作的资源开发性项目，通过广泛宣传，外联内促、招商引资等，促进全市项目建设在量上的突破，吸引区内外客商对陇南投资开发的热情，还应重视关系群众生产生活的关键性项目的列项上项工作，使更多的贫困村能以项目覆盖形式整村推进扶贫开发。

2.进一步加强对国企改革的领导。深化细化改革的办法措施，教育引导群众正确处理国家、集体和个人利益的关系，明确发展大局，防止激化社会矛盾，力争平稳推进。同时，通过改革，使企业真正成为经济发展的主体，建立起公平规范的现代企业制度，发挥市场配置资源的基础性作用，逐步转变政府配置资源主导经济的传统做法，促进陇南资源优势向经济优势的转化。

3.加快对外开放步伐。陇南之所以落后闭塞，就是对外开放程度不高，外商外资进入门槛高，经济流向以四散输出型为主造成的。加快发展必须打破区域垄断、市场垄断，学会用资源换资本，以资源换技术，以资源换市场，以开放促开发，以开发促发展，加速区内市场融入全国大市场步伐。并要加强与周边区域经济的联络联合，抓住天水、宝鸡、广元大力发展制造业、旅游业等机遇，输出资源和劳力，带回信息和技术，带动全市经济发展，借船出海。努力消除陇南地处偏远、远离陇海、兰新经济带的不利因素，避免经济发展边缘化。

4.撤地建市是陇南具有历史意义的一件大事。撤地建市不仅是政治体制改革的需要，更是陇南体制转轨、经济转型、群众转变观念的良好机遇。今后将面临着农村城镇化、农业工业化、居民变市民的发展历程，促进经济社会发展的着力点也与过去有所不同，一手抓扶贫一手抓小康的工作任务将更为繁重。在这转型时期，应以科学发展观统揽全局，着力解决制约经济发展的体制性障碍和突出问题，注重经济建设与资源、环境、人口的相互协调、突出发展重点，突出特色优势，避免“高增长慢发展”，对那些借东西合作之机低成本扩张的高耗能高污染企业拒绝立项，应建立健全监督检查机制，形成项目建设的激励考核机制，以项目建设成绩论英雄，借鉴山东潍坊经验，全方位抓项目，并将招商引资、经济发展速度与生态建设与保护纳入干部考核内容。

（2004年5月）