突出“五个重点”是实现发展与和谐的有效途径

突出“五个重点”是实现发展与和谐的有效途径

陇南市委书记王玺玉在学习实践科学发展观理论研讨会上，着眼于破解发展难题和长远发展，提出了在今后的工作中突出特色农业、工业发展、旅游开发、科教兴市、改善民生的五个重点，指明了以富民强市为总目标，实现发展与和谐的有效途径，具有鲜明的时代感和具体的操作性，为陇南加快科学发展绘制了路线图。

一、突出“五个重点”涵盖了经济社会发展的主要方面，从战略上提出了发展的具体目标

近年来，特别是2008年“5·12”大地震以来，陇南的发展环境、发展条件、发展基础都发生了深刻变化。面对新的形势，市委主要领导在深入实际调查研究的基础上，把正确处理继承与创新、当前与长远、整体与局部、重点与一般的关系，作为学习贯彻科学发展观的重要内容，在构建促进陇南科学发展的长效机制中，统筹兼顾各方面因素，提出突出“五个重点”。这“五个重点”既有关系国民经济的工业、农业主要基础产业，又有旅游开发这个新兴产业；既有第一生产力的科技事业，提高全民素质的教育事业，又体现促进社会发展的主要着力点；还把关注民生作为促进社会和谐进步的主要措施，充分体现党和政府工作的出发点和落脚点。突出“五个重点”，既立足于有限资源、有限力量，在发展难点上实行重点突破，又涵盖了经济社会发展的主要方面，并以加快发展速度，提升发展质量为切入点，带动陇南经济社会的全面发展。

突出“五个重点”也体现了市委的战略思考，明确了每一个重点的发展目标。特色农业提出坚持尊重自然规律，尊重市场规律，提出真正把特色农业做实、做优、做亮的目标。工业强市提出突出大产业、建立大园区、盯紧大企业、搞好大服务为切入点，把全市的工业经济提升到新水平。旅游开发以生态旅游、人文旅游、红色旅游三大旅游资源为依托，打造名牌景点和精品旅游线路，构建甘陕川毗邻地区大旅游经济圈。这些战略目标，是立足于农民增收、工业增效、财政增长，推动经济社会全面协调可持续的发展的现实选择，随着这些战略部署的实施，必将带动和推动陇南经济社会又好又快的发展，在产业提升中体现陇南后发优势，在新的起点上实现新跨越。

二、突出“五个重点”立足陇南市情，体现了科学发展理念

陇南是一个具有后发优势的欠发达地区。王玺玉书记在辩证分析陇南基本市情的基础上，针对陇南发展层次低、发展基础薄弱、经济总量小、市场发育迟缓等突出问题，抓主抓重，从现有发展基础和迫切需要解决的关键问题出发，确定突出五个方面的发展重点，其内容，体现出科学发展理念和实现途径：

1.在突出特色农业、突出工业强市、突出旅游开发三方面产业开发上，体现加快结构调整，适应现代产业发展内在要求的思路特点。一是依托资源优势，抓好产业开发，扩大生产规模。王书记提出要依据多样性的地理和气候特点，制定特色农业发展规划。要鼓励多元投资主体，建设基地园区，实现核桃、花椒等优势主导产业适宜生长区全覆盖，不断扩大生产规模；加大对农民的科技培训，加大新技术、新品种的引进推广力度，走依靠科学创新加快发展的路子。工业发展提出要依托铅锌、黄金、水力等资源优势，全力以赴地抓好有色冶金为主的矿产资源开发、农产品精深加工、能源产业、制药、建材项目，做大工业经济总量。旅游开发要结合灾后重建，加强旅游景区和景点基础设施建设，完善景区景点交通、通讯等配套设施，提高服务水平。二是延伸产业链条，提高产业附加值，培育新的经济增长点。特色农业开发以加大龙头企业扶持力度、推动特色农产品精深加工，发挥其辐射带动作用。工业方面围绕主导产业的配套延伸，发展新兴工业。旅游开发尤其要发展宾馆、餐饮、仓储、物流等服务业，带动商贸流通、金融保险为主的第三产业发展。三是适应市场需求，完善市场体系，实施品牌战略。要求加大农产品市场体系和现代物流体系建设，发展壮大农民专业合作经济组织和经纪人队伍，扩大市场营销，打造陇南农特产品绿色、有机品牌。加大企业技改力度，淘汰落后产能，大力发展精深加工来满足市场需求，加快结构调整，促进更多的名牌产品走向市场。旅游上提出完善市场服务体系，培育多元市场主体，规范市场秩序，发挥消费对经济增长的拉动作用。四是运用市场手段，进行资源整合，走集约化发展之路。提出要整合土地资源发展高效农业，提高特色产业的规模、质量和效益；在徽成盆地等适宜地区建立工业园区，做大做强骨干企业；把自然景观和人文景观结合起来，着力打造十大文化旅游景区。这些都围绕扩大经济总量，明确了依托资源优势加快产业开发的具体方法步骤，使我们更便于在落实中抓出成效。

2.在突出科教兴市方面，以科技支撑和人力资源保障为切入点，促进社会事业发展，促进经济又好又快发展。一方面要加大科技培训力度和人才培养，另一方面大力引进、试验、示范、推广各类适用技术，以提高科技含量，促进经济增长方式的转变。落实教育优先发展战略，提出了深化学校内部管理体制改革，优化教育资源配置，建设高素质教师队伍，营造良好教育发展环境的要求，努力提升教育质量，办人民满意的教育。

3.在突出改善民生方面，体现以人为本的基本要求，力争让广大人民更多地享受改革发展的成果，提出了落实好党的惠民政策、加快扶贫开发进程，多为民办实事好事，千方百计扩大就业改善民生的具体措施，为密切党群干群关系，促进社会和谐稳定奠定基础。

（原载于《陇南日报》2009年10月26日）