非商品化程度的测算方法

福利国家的保障模式并不是一成不变的，在各个时期呈现出不同的特点，是动态发展的，任何国家在建立福利制度的同时，都以公平、正义为理念，然而，从理念到现实的实践需要不同国家不同的制度安排，这些制度安排呈现出阶段性的特点，需要我们进行动态的衡量比较。由于福利国家70年代出现危机后纷纷开始改革，本分析为了衡量福利国家改革的趋势，考虑到数据完备性，将针对1980年与2002年进行对比分析。

图5－1　非商品化分析指标体系

在这里，非商品化的指标选择采用安德森提出的非商品化指标体系，通过社会福利制度中的三种核心项目的各项指标来构建非商品化指标指标体系，这三种福利项目是失业保险、医疗保险以及养老保险，依据三种福利制度不同的维度，将福利制度的非商品化程度定量的表现出来。从图5－1可以看出，三种福利制度是非商品化指标体系的一级指标，各个福利制度还具体到不同的二级指标。其中正向指标说明对社会制度的非商品化程度起到正向的促进作用，负向指标表明削弱了非商品化的程度。正向指标越高则非商品化程度越高，相反，负向指标越高则非商品化程度越低。首先，从不同福利制度的给付来看，给付资格显示了享受社会政策的约束限制，往往是非商品化程度的负向指标。在测量过程中，这些负向指标过高，就会相应的削弱该福利制度的非商品化程度。失业保险和医疗保险就业周数、享受待遇给付的等待期以及养老保险的缴费期限、个人缴费比重都是与以往的就业记录、工作业绩、或者缴费记录相关联的指标。对享受福利给付造成一定的限制约束，弱化了非商品化程度。其次，收入替代率是衡量劳动者在脱离劳动力市场后获得的福利给付与劳动力市场中的工资的比较情况，在一定程度上衡量了福利水平的下降情况。如果替代率越高，则下降程度越小;若替代率越低则下降程度越大，这样，为了弥补损失会导致劳动力重新返回劳动力市场，非商品化程度则越低。因此替代率是非商品化指标体系中的正向指标，对福利制度的非商品化测量起到至关重要的作用，因此，在随后的非商品化评分中，将其权数设为2。最后，覆盖率是衡量福利制度的覆盖情况的重要指标，如果覆盖率越高，则非商品化程度越高，个人越有机会通过劳动力以外的其他机会获得福利给付。